继今年的“房价四小龙”苏州、厦门、合肥、南京等热点二线城市先后出台楼市调控政策之后，杭州也伸出了调控之手。
18日，杭州市住房保障和房产管理局公布了《杭州部分区域实施限购政策》，宣布自9月19日起实施住房限购，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。
这一限购政策被业内视为“较为温和的限购”，但可以给楼市的虚火降降温，防止因为外地投资客的投资、投机需求急速升温而影响杭州楼市的健康。
不过，限购前夜外地购房者疯狂签约，杭州市区（含余杭、富阳）也创造了单日商品房销售3265套的历史记录。二手房签约同样创下历史新高，达到1840套。
抑制投机需求
今年以来，部分一线城市和热点二线城市房价迅速上涨，为促进房地产市场平稳健康发展，国家出台“分类调控、因城施策”政策，部分热点城市也先后实施了调控政策。
国家统计局公布的7月“70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，杭州同比涨幅19.1%，位列全国第八，相比其他热点城市更为健康。但近期，杭州成为全国的“网红”，外地投资客来杭买房的需求急剧升温，甚至出现了投机的苗头，甚至传出有外地投资客一人购买50套房，造成了市场一定的波动。
18日，杭州市住房保障和房产管理局公布了《杭州部分区域实施限购政策》，宣布自9月19日起实施住房限购。限购政策明确，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。限购范围为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、萧山区、余杭区，不包含富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县（市）。限购时间明确，新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准；二手住房以网签平台房屋转让合同签订时间为准。
这意味着，外地购房者只能在杭州买一套房，一定程度上抑制了投机，给楼市虚火降降温。而本地购房者不限购，他们的自住及改善需求都能得到满足。
房产专家：这是个温和的限购政策
在浙报传媒地产研究院院长丁建刚看来，这是一个意料之中的政策。
“杭州市的限购政策可以理解。*，市场若急剧升温则有可能失控。第二，这一限购政策并非如2011年对外地人的禁购政策，而是外地人可以购买一套，限制投资性的多套。这一政策出台后，对市场会有适度降温的作用。但未来杭州市场的走势，仍不仅仅取决于杭州市场，而是要看全国一线城市和部分二线城市的形势发展。要看货币政策和其他政策的变化。”
双赢机构总经理章惠芳则表示，这个政策相对比较温和，但也为疯狂的楼市踩了踩刹车。“外地投资客太多，其实是泡沫需求，是表面的虚荣繁华，楼市最终要靠真正有住房需求的人来撑起。如果投资泡沫过剩，对于楼市长远的发展来看确实不是好现象。”章惠芳说。
在杭州市住房保障和房产管理局的官网上，也发布了一些专家对政策的解读。浙江工业大学房地产研究所虞晓芬教授认为，杭州房地产市场整体健康，但已经出现了过度投资、投机的“苗头”，过度的投资、投机会提高杭州生活、创业的成本，降低城市吸引力，不利于杭州的长远发展。
杭州透明售房研究院院长方张接认为，近期杭州房价上涨明显，但无论是与过去几年的纵向比还是与长三角其它城市的横向比，涨幅尚在可控范围。因此，这次出台的政策一方面反应及时，另一方面还是相对温和，更多地释放了政府促进市场健康稳定发展的意志和信号，也留出未来进一步政策操作的空间。在今年来杭购房的外来购房群体当中，74.6%的人购买了一套，25.4%左右的外来购房者购买了两套及两套以上的商品住房，因此，就短期的实际影响而言，对市场的冲击不会太大。
开发商：拿着POS机去上海刷卡
对投资和投机需求的打压，会影响到一些开发商的业绩。但他们也认为合理挤压泡沫是好事，有利于楼市的长期健康发展。
金茂府营销总监黄津程认为，从政策内容来看，目的在于精准打击外地投资、投机需求。“这一点是有必要的，目前没有限贷，只针对外地人限购，也是合理挤压一些泡沫。而且从目前杭州的涨幅、城市能级来看，未来房价还有发展空间，如果没这个政策，这些涨幅就会在短期内被透支掉，反而不利于楼市的额长期发展。”黄津程说。
位于城东新城的天阳·文晖，之前受到不少投资客青睐，18日当天，外地人即将限购的消息开始在业内流传，文晖的销售团队立刻通知之前付了定金、尚未签约的外地户籍客户，赶在19日之前签合同。截至18日19点，大约有十几组外地户籍客户来售楼处签约，占比并不算多。
天阳置业副总经理石焱认为，近段时间，杭州楼市中的外地客户量确实比较大，投资客比例如果过高，也是不正常的。“此时出台这样的限购政策，对于整个市场有利。首先，杭州不是全面限购，外地户籍如果在杭州无房，还是可以买的，我们的外地客户中，有百分之六七十的比例，都是在杭州无房，所以总体影响不大。”
不过，在限购前夜，为了冲业绩，开发商纷纷通知外地客户赶紧签约。甚至有的开发商拿着POS机，赶到上海让客户刷卡。
临平山北的金都夏宫项目，今年以来有80%左右的客户都是外地户籍购房者。金都夏宫项目副总经理叶红告诉记者，这些投资客基本上都是购买一套，所以这次的限购对他们影响不算很大。“这次的政策还是给了外地人购买一套的资格，也是符合现在杭州作为一个开放的国际化城市的发展趋势。”叶红说。
购房者：有人连夜下单，有人选择放弃
限购政策出台后，18日有外地投资客抢时间赶紧入手，也有人考虑再三选择了放弃。OGURO（网名）和小凯是两位宁波的绿城球迷，趁着中秋小长假来到杭州买房投资，顺便看场绿城与上港的中超比赛。没想到就在比赛开始前的晚饭时间，这份针对外地人买房的限购令出台了，两人之间就买房意见也出现了分歧。
OGURO看好杭州的城市发展，尽管开始调控，他也相信房子依旧有投资价值。小凯则认为，现在去买房，也许会被“套牢”。最后小凯继续去看球，而OGURO将球票送给了朋友，赶去买心仪的房子。
一位万科某楼盘销售告诉记者，在限购令出台后，有客户急急忙忙下单，饭都没吃就马不停蹄赶来签合同，也有人选择了放弃，觉得楼市前景变得扑朔迷离。
记者了解到，有二手房东在得知新政后，直接将购房定金从5万元增加到20万元，通过增加定金的方式，提高违约成本，而身为外地投资客的买家直接一口答应，只为赶在限购实施日前完成网签程序。
9月19日起实施的住房限购政策中，二手房的限购开始时间与新房一样，以网签平台房屋转让合同签订时间为准。记者在我爱我家签约中心现场看到，坐满了等待签约的买家，有的由于买家在外地，则让委托人赶来办理，相比网签区，签订合同处的购房者更加焦虑，要凭号子才能排队签约，签完约了再去办理网签手续。
无论是新房还是二手房，18日夜都上演看网签的生死时速。杭州透明售房网上的成交记录几乎每分每秒都在刷新。截止今天凌晨零点，主城区成交999套，余杭区成交1365套，萧山区成交882套，大江东成交19套，创造了杭州市区商品房单日成交历史最高记录。二手房成交则突破了1840套，同样创造了历史新高。
有不少二手房卖家担心，目前还只是与买家签订了定金合同，并未签订正式合同进而网签，但买家是外地购房者，此时该如何处理，一旦买家无资格购买，签订了定金合同的是否算违约？
据业内人士透露，在签订的合同条款中，大多会写明因政策原因或不可抗拒因素导致合同无法继续履行，双方按无责解除合同。
豪世华邦营销总监刘辉告诉记者，“新政对二手房市场的影响没新房那么大，从我们交易中心的人流来看，跟前几日差不多。”
杭州限购背后：外来客买多套房
9月18日傍晚，杭州市住房保障和房产管理局官方微博“@杭州住保房管”发布：杭州自19日起实施住房限购，在市区限购范围内，暂停向拥有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品房和二手房。
“市区限购范围”，指的是上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、萧山区、余杭区，不含富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县（市）。
“政策主要是针对外来房地产投资客。”杭州透明售房研究院院长方张接告诉澎湃新闻。
据他介绍，今年以来在杭州置业的外来购房者比例急升。该研究院的数据显示，8月杭州新建商品房成交1.99万套，其中外来购房占33.8%；9月7日~13日，外地人在杭购房比例达39.3%。在今年以来杭州的外来购房群体中，有74.6%的人买了一套，25.4%左右买了两套及两套以上。“外来投资性购房比例过高，虽然短期对消化库存有帮助，但从以往经验看，外来购房群体过于密集、投资购买比例过高，往往带来较多后遗症，如未来二次供应过大、二手房集中抛售等问题，不利于市场的长期健康发展。”方张接认为。
9月14日，杭州市住房保障和房产管理局针对市民投诉望华房地产（杭州）有限公司的珑玺公寓4幢“捂盘惜售”，发出《责令限期整改通知书》，责令其一次性公开已许可预售房源并销售。
浙江工业大学房地产研究所教授虞晓芬表示，杭州此次限购的对象是“有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭”，非本市户籍居民家庭首次置业还是允许的，限购只是限制投资、投机，希望购房者更理性、客观。
今年以来，合肥、苏州、南京、武汉、厦门、郑州等相继出台楼市政策，其中，出台“限购”的主要是苏州和厦门。
苏州规定，自8月12日起，非本市户籍居民家庭购买第二套住房时，需提供市区累计一年及以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。厦门规定，有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭，如无法提供购房前2年内在本市连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明，暂停向其销售建筑面积144平方米及以下的普通商品房。
购买结构更替
G20、亚运会、外地投资客成了当下杭州楼市的主题词，走进售楼处，业务员就会惯性提问，您是本地人还是外地人？ “温州炒房团已经是过去式了。”业务员说，从年初到现在，大部分房子都被外地人买走了，并且都是当天签约，他们主要来自上海、苏州、无锡、南京、合肥等地。有的客户会多次前来购房。
21世纪经济报道记者在申花板块楼盘实地调查发现，区域内可售房源明显减少，招商雍景湾（学院北麓）毛坯房还剩少量货源，有三栋经装修的高层暂时没有拿到预售证，因此下一批推售的将会是商铺和车位；九龙仓珑玺已经进入封盘阶段，下一批货源推出时间和价格都未定；在售的还有融信学院府、碧桂园[-1.04%]西江月等项目，但每次仅拿出30多套销售，价格也保持千元/平方米的上涨节奏。更有甚者，在滨江锦绣之城现场，销售人员告诉前来咨询的买家，即将于月底推售的200多套房子，只有靠买家自己找关系才能定到房子。
多名业内人士指出，杭州上半年去化速度飞快，现在已经到了供不应求的局面，与合肥类似，杭州开始出现二手价格与一手价格倒挂。
任坚刚指出，最近两年杭州楼市走过了四个阶段：*阶段是自2014年底限购限贷政策放开后，杭州本地居民改善型居住爆发、刚性需求攀升，市场特征为成交量稳步放大，价格平稳上涨。第二波自2015年下半年开始，核心城市房价快速上涨，外地投资客开始发现杭州这块价格洼地，此后本地投资人开始跟进。此阶段的特征是，需求持续增加，热点板块热点楼盘去化加速，价格开始上扬。第三阶段自2016年5月开始，核心主城区库存量快速下降，投资客大量入场，刚需快速购房。市场特征为，杭州楼市价格修正复苏，远郊板块价格上涨，二手房价格开始上扬。第四阶段在G20前后，杭州城市价值凸显，浙江本地投资客活跃，成交量放大，各区域价格快速上涨。
分析人士认为，外来投资性购房比例过高，短期对于消化库存有所帮助，但从历史经验来看，一个区域外来购房群体过于密集、投资购买比例过高，往往会带来较多的后遗症，产生诸如未来二次供应过大、二手房集中抛售等等问题，不利于市场长期健康发展。
库存告急
中原地产研究中心统计数据显示，2016前8月的杭州（不含富阳[-1.94%]）商品房总成交量133562套，超越了2015全年125217套；8月底的杭州商品房库存量124957套，跌回2014年5月的库存水准。其中，主城区住宅可售房源21582套。
杭州透明售房研究院院长方张接认为，今年以来，杭州房地产市场出现了很多积极变化，但外来购房群体增长较快，8月份外来购房比例已达33.8%；G20之后的一周，外地人购买比例达39.3%，外地购房者来源进一步扩大化。
库存告急开始体现在房价上。 杭州全市8月成交均价18298元/平方米，同比去年8月涨幅达19%。
9月18日下午，杭州市住房保障和房产管理局发布限购政策，自19日起，暂停在杭州市区限购范围内向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售住房，包括新建商品住房和二手住房。按照“因城施策”原则，此次政策将限购执行进行了区域划分。
双赢机构总经理章惠芳指出，杭州市场近期火爆的原因有三：房价涨、需求增加、供应量加速下降。限购背后，是杭州商品房库存告急、供需矛盾凸现。
中原地产市场研究部分析师卢文曦指出，限购出台的原因有二：首先，杭州的价格上涨最近较快，特别是G20前后，是规划等利好预期导致，数据显示，7月份新建住宅涨幅全国第七，二手房涨幅全国第4，8月份涨幅也继续*。
其次，杭州的高价地数据全国*。杭州2016年成交的土地中，单宗土地超过10亿的地块达33宗，占到全国接近10%，其中溢价率超过100%的地块达7宗，溢价率超过50%的达21宗，数量在全国都属于前列。年内土地出让金达1089亿，同比上涨210%。
卢文曦指出，一二线城市政策趋势出现变化： 近日政治局会议提及的资产去泡沫，政策逐渐开始落实，针对房地产领域的降低杠杆政策正在密集出现。
但分析人士认为，实际执行力度低于之前市场预期。从心理影响看，这代表了一轮收紧调控的开始。
今年热点二线城市房地产调控政策
合肥：限贷。拥有一套住房且房贷已结清，或有一次贷款记录的，首付比例为40%；名下有一套房产且贷款未结清，购买二套首付比例为50%；而名下有两套及以上住房，有贷款记录或贷款已还清，或者只结清*次购房贷款记录的，首付比例为60%；第三套及以上购房者再购房则无法使用住房公积金贷款。
苏州：外地购房者限购。非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社保缴纳证明。
南京：限贷。自8月12日起，对拥有一套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭再购房，*首付款比例由“不低于30%”调整为“不低于35%”（除高淳、溧水）；对拥有一套住房且贷款未结清的居民家庭再购房，*首付款比例由“不低于45%”调整为“不低于50%”（除高淳、溧水）；对三套及以上住房禁止发放贷款。
厦门：限购。暂停向三类居民家庭销售建筑面积144平方米及以下的新建住房或二手房：拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。
武汉：限贷。在武汉市拥有1套住房的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，贷款*首付比例为40%。在武汉市拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款或还有1套住房贷款未结清的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，贷款*首付比例为40%。在武汉市拥有2套及以上住房且有2套住房贷款未结清的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，继续暂停发放相应购房贷款。
