11月7日，工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰透露，工信部正在牵头编制《2021年-2035年新能源汽车发展规划》，将着重突出电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向。而此前，新能源汽车的销量已经呈现连续数月下滑的状态。下面问题来了：新能源汽车为何卖不动了？
补贴退坡导致产销量下滑
新能源汽车的繁荣可以说是补贴下的繁荣，补贴对车企来说至关重要。以比亚迪为例，在汽车行业整体不景气的2018年，如果没有补贴的支持，比亚迪利润将大幅下滑。
新能源汽车销量下滑的一个直接原因就是补贴退坡。2019年3月，财政部、科技部等四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，要求在3个月过渡期结束后，地方不再对除燃料电池和公交车之外的新能源汽车给予购置补贴。7月之后，补贴有较大幅度的下降，迫使车企提价以维持利润，从而降低了市场对新能源汽车需求，导致销量下滑。另外，补贴下滑也同时降低了车企扩大生产的意愿。生产端和需求端同时下降，导致新能源汽车行业风光不再。
此外，由于前几年补贴较多，新能源汽车市场一直处于高速增长的发展状态中，快速发展使得新能源汽车销量基数较大，高增速难以持续。
充电续航问题仍未解决
新能源汽车的一大特点是节约燃油，但随之而来的充电、续航等问题也降低了个人消费者的购买意愿。倘若新能源汽车的充电、续航问题没有得到切实解决，那么市场需求就难以有较大的提升。
新能源汽车充电、续航等问题的解决除了需要技术的发展（如加快充电速度、增加续航里程等）之外，还需要充电桩等配套设施的加速建设。目前来看，我国新能源汽车充电桩主要存在两个问题：一是数量较少，二是充电桩的地域分布不均。
在前几年新能源汽车行业的大力发展下，充电桩数量有了较大幅度的提高。截至2019年6月，全国充电桩保有量约100万台，其中公共充电桩保有量约为41.2万台，约为2015年公共充电桩数量的8倍，但仍不能满足新能源汽车快速发展的需求。
在2015年国务院颁布的指导意见中，提到2020年将完成超500万辆电动车充电需求。如果我们按照3:1的车桩比计算，大约需要167万台充电桩，充电桩数量缺口仍然较大。
公共充电桩区域分布较为集中，前十省份的公共充电桩占比约75%。目前新能源汽车数量较多的北京、上海、江苏、广东地区公共充电桩数量居全国前列，均占全国总量的10%以上，主要由于这些地区新能源汽车发展环境较为优越（限牌、新能源汽车地方政策利好等），从而带动充电桩数量上涨。而西藏、新疆、宁夏、青海等地区公共充电桩数量较低，均不到全国的1%。
虽然从充电桩分布数量和新能源汽车数量上来看，区域分布较为合理。但是从公共桩充电量上来看，充电桩的区域分布与其并不匹配。2019年6月，广东、江苏和陕西充电量位列全国前三名，但是陕西公共桩保有量仅占全国的3%。而北京、上海两大公共桩保有量较高的地区充电量仅居于全国第九名和第十名。当前公共充电桩分布不均，一定程度上影响新能源汽车的需求。
汽车行业整体面临增速困境
2018年全国乘用车累计共销售2235万辆，同比下滑6%，我国汽车销量结束了长达20多年的正增长，汽车行业面临需求疲弱的困境。而纵观全球，汽车销量也处于下滑之中——2018年全球汽车销量同比下降，结束了连续7年的正增长。
汽车行业低迷，主要源于以下几个原因：
一是市场需求逐渐饱和，在前几年汽车行业稳步发展的情况下，汽车销量已达到较高水平，乘用车保有量可增长空间有限；
二是汽车属于耐用消费品，换车周期较长，在前几年需求旺盛的情况下，汽车行业很容易进入周期低谷；
三是居民杠杆较高，导致汽车消费意愿下降。而在汽车行业不景气的环境中，技术发展、配套设施不那么成熟的新能源汽车销量下滑也就在情理之中了。
总之，新能源汽车销量下滑有各种原因，补贴退坡、汽车环境不景气是外因，而配套设施充电桩的建设以及技术的发展才是内因。当前政策虽然不再对新能源汽车进行补贴，但却转向对充电站的补贴，支持新能源汽车配套设施的发展，解决充电难等问题。目前，新能源汽车企业也在加快技术研发和产业布局，特斯拉上海超级工程已进入试点生产。随着技术的发展和配套设施的完善，新能源汽车行业有望重振旗鼓。
