2023年9月24-26日，由深圳市人民政府、全国社会保障基金理事会指导，深圳市财政局、深圳市地方金融监督管理局、福田区人民政府支持，深圳市引导基金投资有限公司主办，国信证券股份有限公司协办的“深圳市产业投资人大会”在深圳举办。
大会以“聚势湾区.产融共赢”为主题，邀请了重量国家级基金、头部金融机构、境内外知名投资机构及产业龙头企业等万亿资本汇聚深圳，与深圳市商洽更多合作机会与投资项目，共同激发科技创新活力，推动多层次资本与实体经济融合发展，为产业投资注入新动能、增添新动力，实现共赢发展。
会上，深圳市工信局政策法规处副处长高灵灵进行深圳市工信产业政策推介。
以下为演讲实录，
经投资界（ID:pedaily2012）编辑：
尊敬的各位领导、各位投资者、企业家朋友们大家好！
下面我代表市工业和信息化局，做工信产业政策的推介。
大家都知道产业政策是城市营商环境的重要基础，一流的营商环境是一座城市最大的“吸铁石”。在全国中小企业发展环境论坛上，深圳获得“2022年度中小企业发展环境综合排名”第一名的好成绩，在全国工商联“万家民营企业”评测活动中，深圳连续三年被评为营商环境最佳口碑城市。良好的营商环境一定是离不开产业政策的加持和赋能。下面我对工信领域的政策体系做一个简单的介绍：
一、搭建“工信政策树”，打造坚实“躯干”
市工业和信息化局一直以来以先进制造业为主阵地，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化转型为关键抓手，围绕研发与场景贴近、生产与市场贴近、增量与创新贴近、发展与世界贴近的理念，持续完善政策体系，先后发布“制造业高质量发展28条”“工业稳增长30条”等综合性政策。形成了以“制造业高质量发展”“工业稳增长”两项政策为“躯干”，以企业全生命周期培育、企业全要素保障、企业创新和市场开拓、重点产业领域专项政策等为“枝叶”的“工信政策树”，集中搭建工信的政策框架。围绕先进制造业集群培育、企业梯度发展、关键核心技术攻关、产业空间保障、智能化转型等方面，全方位、多领域、深层次支持企业发展，推动建设具有智能化、绿色化、融合化，具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系。近三年财政对工信领域支持规模超260亿元，政策红利在不断释放。2022年，深圳市规上工业总产值突破4.5万亿元，连续四年位居全国第一，全部工业增加值超1.13万亿元，首次成为国内规上工业总产值、全部工业增加值“双第一”城市。
二、聚焦企业全生命周期培育服务，激活产业发展活力
围绕企业实际需求和全生命周期，不断完善企业培育和服务体系。一是针对世界500强企业、上市公司、制造业单项冠军、专精特新、独角兽以及中小微企业出台有针对性的扶持政策；二是依托“星耀鹏城”上市服务平台，组建上市专家公益服务支队，开展上市培训等工作，打造全链条上市培育体系，做好后备资源梯度培育，今年新增境内外上市公司24家，其中A股上市公司19家，排名全国城市第一；三是定期组织制造业单项冠军企业交流对接，在人才服务、产业空间、走出去等方面持续发力，引导企业聚焦主业、深耕细作、创新发展。目前，20家企业入选第七批国家级制造业单项冠军榜单，连续两年增量全国第一，累计培育67个国家级制造业单项冠军，总量排名全国城市第二；四是加强专精特新企业培育，印发实施《为专精特新企业办实事清单》，鼓励企业研发创新，帮助企业开拓市场，加强企业人才培育，加大金融服务力度，推动解决产业空间需求。今年工信部第五批专精特新“小巨人”企业公示名单中，深圳市有310家企业入选，新增数量全国城市第一，总量上升至全国城市第二位。五是构建独角兽企业发现机制，制定独角兽企业“服务资源包”，组织潜在独角兽遴选评价工作。今年5月召开独角兽服务对接会，发布了深圳2022年独角兽企业榜单，上榜独角兽企业共有38家。
与此同时，我们也在持续完善全市企业服务工作机制。开展“万名干部助企行”，首次实现全市4万家“四上企业”服务专员全覆盖。开展“百强直接联、千强结对子、万企各区帮、长尾线上联”行动，持续完善常态化企业联系服务机制。推进“深i企”一站式市场主体培育和服务平台建设，目前已有近300万商事主体注册，平台上线了政策头条、政策大讲堂、扶持资金、政策库及政策计算器等功能，累计发布涉企政策15000多条，开通1000多家行业协会诉求提交帐号，组建近30人的企业诉求团队，快速解答企业问题，上半年“深i企”共受理企业热线和线上诉求超过12万件，办结率达99%。
三、聚焦企业全要素保障，营造良好发展环境
我局在产业空间、工业投资、技术改造、数字化转型、融资支持等方面对“政”下药，找准着力点。构建涵盖市内20大先进制造业园区+工业上楼产业空间+飞地园区的多层次产业空间体系，规划20大先进制造业园区，实施“工业上楼”计划，连续5年每年推出不少于2000万平方米厂房空间，向企业提供高品质、低成本、定制化产业空间，与汕头、潮州、中山、江门等地合作共建“飞地”产业园区。加大对工业投资项目的支持力度，对重大工业投资项目、上市公司募集资金投资的本地工业项目，按照不超过项目固定资产实际投资额的20%，给予最高5000万元资助。深入实施企业技术改造扶持政策，重点支持企业实施的技术装备升级换代改造和以建成数字化车间、智能工厂为目标的智能化改造项目。2023年以来，共支持技改项目500余个，扶持资金约9亿元，带动企业技改投资超百亿元。2023年1-7月，全市工业技改投资同比增长20.3%。2023年1-7月，全市工业技改投资同比增长20.3%。推进制造业数字化转型咨询诊断工程，拟在4年内为8000家规上工业企业提供免费的全链条咨询诊断。设立了50亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金池，累计共惠及1500多家中小微企业，撬动新增贷款1600多亿元。对小型微型企业银行贷款担保费进行补贴，累计资助金额近2亿元。与金融局联合发布21条金融政策措施，围绕“20+8”产业集群、“专精特新”等市场主体的重点融资需求，加大制造业贷款投放力度。
四、聚焦企业技术创新，全力开拓市场
深入实施创新驱动发展战略，持续完善产业技术创新扶持政策，形成以制造业创新中心为核心，新型工业技术研究院为基地，带动企业技术中心、工业设计中心快速布局的产业技术创新网络，提升产业技术基础再造能力；深入实施“三首”工程，发布重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用目录；组织编制创新产品目录，近两年共编制九批次目录，包含1500款创新产品，并利用“深i企”搭建创新产品展示平台；组织重点医院和优质医疗器械企业对接会，推广国产高端医疗器械；推动产业基础再造工程，实施深圳市产业基础再造项目扶持计划，支持产业基础领域技术攻关和成果产业化项目建设；推进工信部重大专项项目建设，网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频、新材料、生物医药等领域一批攻关项目取得突破。
大力开展“我帮企业找市场”专项行动，通过整合政府、企业、商协会各类资源，帮助企业找场景、助创新、提产能、搭平台、促对接，帮助臻芯数字孪生技术有限公司拿下6000万元的欧洲市场订单。充分挖掘应用场景和市场空间，打通新技术、新产品投入市场“最后一公里”。
五、聚焦重点产业领域，出台专项扶持政策
我局在“20+8”产业集群中牵头负责网络与通信等12个产业集群，先后编制了12项行动计划和6项若干措施，推动出台了5G、智能传感器、软件、新材料、人工智能等专项政策，“一集群一政策”正稳步推进。其中，《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023-2024年）》发布了首批“城市+AI”应用场景清单，统筹设立规模1000亿元的人工智能基金群，培育具备核心竞争力的企业梯队，支持技术与产品创新应用，推进建设城市级智能算力统筹调度平台，以最充足的算力支持产业发展、丰富场景应用。《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》从构建技术创新体系、优化产业空间布局、强化人才引培、培育壮大市场主体等7个方面推出20条具体工作措施，预计未来5年深圳市级财政专项资金用于支持软件产业发展的资金规模将实现“倍增”，全力打造“国家数字经济创新发展试验区”以及“国际软件名城”。《深圳市关于推动新材料产业集群高质量发展的若干措施》重点聚焦新能源材料、电子信息材料、生物医用材料、先进金属材料、高分子材料、绿色建筑材料、前沿新材料等领域，在产业基础建设、产业链提升及融合发展、产业生态发展等方面予以支持。2023年上半年，“20+8”产业集群增加值达6718.98亿元，同比增长10%。
目前，市财政局正在建立完善“一集群一基金”“一集群一专项”等集群培育体系，我局12个集群覆盖的基金规模预计超过400亿元。我局正在加速出台智能终端、超高清视频显示、高端装备、智能网联汽车等专项政策。
市工业和信息局非常期待能在多个领域加强合作和对接，一起为企业扶持赋能，为制造业持续发力，打造层出不穷、源源不断的优势产业，共建全球领先的重要的先进制造业中心。欢迎您扎根深圳、投资深圳，市工业和信息化局将一如继往做好企业服务和政策保障。
最后，我代表市工业和信息化局，预祝本次活动取得圆满成功。感谢您的聆听！谢谢！
