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湖南省省级政府引导基金体系改革,未来五年规模达千亿元

在存量基金基础上,省财政新增筹措100亿元,分5年到位,专项用于省级引导基金出资,带动其他主体加大投入,以母子基金方式撬动社会资本,力争省级引导基金集群目标规模达到1000亿元,以大基金带动大产业,以大投资促进大发展。

投资界(ID:pedaily2012)12月26日消息,湖南省财政厅日前印发《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》(以下简称《方案》)明确,未来5年,省级政府引导基金规模将达1000亿元目标。

省委省政府高度重视政府引导基金,明确要求“完善省级政府引导基金体系”改革,更好发挥财政资金的牵引作用,助力湖南高质量发展。省财政厅坚决贯彻落实省委省政府要求,以改革思维闯新路、开新局、抓落实。研究制定《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》,经省委深改委会议、省政府常务会议审议通过后印发,为高质量发展注入新动能。

出台背景:基于“三个需要”

首先,奋力打造“三个高地”的现实需要。省委十二届四次全会通过《关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见》,明确提出“将产业发展基金作为转变政府投资方式、扶持实体经济发展的重要工具”,省级政府投资引导基金亟待做大做强,更好服务“三个高地”建设。其次,加快推进现代化产业体系建设的迫切需要。省委省政府出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》,明确提出“壮大省级政府引导基金规模,分设各重点产业专享子基金”,需要大力推进政府引导基金体系改革,为加快构建现代化产业体系提供有力支撑。第三,持续深化财政改革的客观需要。2021年底省政府出台《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》,明确要求“规范发展政府投资基金”。通过设立政府引导基金,吸引社会资本参与,激发民间投资活力,有利于发挥财政资金“四两拨千斤”作用,打好财金联动“组合拳”,更好服务全省高质量发展。

总体目标:达到“一千亿元”

紧紧围绕省委、省政府部署要求和产业布局,更好统筹发展与安全,深化省级引导基金体系改革,进一步壮大基金规模、完善配套政策、规范运营管理、促进协同发展,在存量基金基础上,省财政新增筹措100亿元,分5年到位,专项用于省级引导基金出资,带动其他主体加大投入,以母子基金方式撬动社会资本,力争省级引导基金集群目标规模达到1000亿元,以大基金带动大产业,以大投资促进大发展。

主要内容:突出“五个着力”

着力完善基金体系。采取母子基金两层架构,新设天使(种子)投资、产业引导两支母基金,根据“成熟一支设立一支”的原则设子基金群,同步调整优化存量基金。着力壮大基金规模。通过财政专项资金“拨改投”等方式,拓宽基金出资渠道,加大财政投入,引导撬动社会资本,壮大基金规模。着力规范基金管理。按照“政府引导、市场主导、专业管理、防范风险”的原则,推进市场化、专业化运作,完善制度体系,加强绩效管理,防范基金风险。着力促进协同发展。构建以省级引导基金为重要牵引,市县、园区、企业协同联动,国家级基金、市场化基金深度融合的基金发展格局。着力优化政策环境。建立健全激励约束、尽职免责等机制,优化基金发展环境。

保障措施:做到“四个强化”

强化统筹协调。在省级层面建立引导基金管理统筹协调工作机制,强化部门工作联动。强化责任落实。根据职责分工,深入推进改革,细化完善政策举措,构建齐抓共管、分工协作、高效务实的工作责任体系。强化人才支撑。加大省市县协同联动,加强专业基金人才队伍建设。强化宣传引导。加强舆论宣传引导,着力营造良好舆论环境,提升我省省级引导基金影响力。

落实落地:做好四个方面重点工作

一是持续壮大基金规模。继续加大省级专项资金“拨改投”力度,建立健全多元化出资结构,进一步壮大基金规模。二是建立健全落实机制。建立省级引导基金统筹协调工作机制、快速响应机制、项目协同机制等,进一步完善省级引导基金制度体系。三是抓紧组建省级产业引导基金。明确省级产业引导基金落地实施的路线图、任务书、时间表,搭建好引导基金落地实施框架,围绕现代产业体系等规划布局,加快设立先进计算、大学生创业等首批子基金。四是明确基金投资重点。聚焦实施“三个高地”标志性工程,紧扣构建“4×4”现代化产业体系,推动省级引导基金集中投向重大战略实施和重大工程、重点产业、重点园区、重大项目,大力支持“专精特新”企业成长,促进创新链、产业链、资金链深度融合。

来源:湖南省财政厅官网

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