三星工厂落地西安：地方为项目付出至少2000亿元

难以比拟的条件

　　在与北京、重庆的竞争中，三星项目花落西安高新区的真实原因，西安高新区在官方报道中列举了西安人力、科研方面的实力优势，但真实情况可能并不如此简单。

　　韩国亚洲经济报道，今年1月，三星电子曾就在北京建立闪存芯片工厂与政府进行协商，理由不仅包括北京拥有“中国硅谷”中关村、便利的交通条件，“在中国的心脏部位设立三星半导体工厂，其象征意义不言而喻。”

　　后来的《韩国时报》报道称，“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持”。

　　三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复，但是，“同时也提出了一些最为关心的问题，需要解决”。“更多的财政和行政支持”，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。据西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

　　在前期谈判阶段，三星也曾向重庆方面提出过类似条件。采访过程中，重庆市两江新区一位不愿透露姓名的官员表示，事到如今，对其已不愿意多谈，“因为谈多了，会损害到我们的招商环境”。

　　一位外资企业政府事务部人士说，之前曾就城市选择问题与三星高管进行沟通，当时三星方面的判断是，从政府服务意识、城市区位环境等方面比较，西安与北京、重庆比都明显不占优势，但是，与北京比较，西安可以对三星提出的条件全部接受。

　　“重庆也曾经是很重要的选择，但由于项目必须在明年年底前投产，三星方面非常担心最近的一些事件会影响到项目能否如期投产。”上述人士说。

　　3月31日，本报对相关协议内容向西安高新区求证采访，但至今并未得到答复，不予承认，亦未进行否认。

　　“如果我们在西安投资最终决定的话应该举行一场记者发布会，”3月底，中国三星总部战略与公共事业部总监赵信衡对本报回复说，“现在回答比较难，都是还没公布出来的内容。”

　　4月10日，赵信衡再次对本报说，“跟地方政府的投资协议，都是不能公布的内容”。

　　据悉，西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。

　　目前，该项目用地区域地价每亩约400万-600万元，其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万地价估算，仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。

　　据称，整个项目占地未来将达10平方公里。

　　在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。

　　如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多，”一位陕西省官员说，“因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”

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