嘉定区副区长费小妹：嘉定——资本市场发展的沃土

　　清科集团“第十一届中国创业投资暨私募股权投资中期论坛”今日在杭州凯悦酒店召开，嘉定区区委常委、副区长费小妹致辞。

发言内容如下：

　　尊敬的各位来宾，各位朋友：

　　大家上午好!

　　七月的杭州，荷花田田，生机盎然；初夏的西湖，玉光粼粼，美不胜收。我非常高兴和大家相聚在这里，共同参加“第十一届中国创业投资暨私募股权投资中期论坛”。今天来参加会议的有很多老朋友，还有更多新朋友，借此机会，我想介绍一下我们嘉定的基本情况以及在推进资本市场方面的一些优势和做法。

　　嘉定地处上海西北部，是距离上海市中心最近的一个郊区，和虹桥机场仅一河之隔，是整个上海通往“长三角”经济腹地的重要门户。嘉定是历史文化名城，拥有“吴中第一”的嘉定孔庙和上海四大古典园林的古猗园与秋霞圃。著名外交家顾维钧、吴学谦、钱其琛以及爱国实业家胡厥文、吴蕴初都诞生在嘉定。嘉定是科技城，集聚了中科院微系统所、硅酸盐所、光机所等十多个国家级科研院所及上海大学、上海同济大学等知名高等学府，浓郁的学术氛围，云集了50多名院士和2万多名科技工作者在此工作，科技产业的贡献率达到42%。嘉定是国际汽车城，上海大众、沃尔沃中国总部、F1赛车场都集聚嘉定，区内已经形成了以汽车研发到整车生产、零部件配套以及汽车文化、汽车体育这样一个比较完整的产业链。目前，汽车产业已占到嘉定工业总量的近40%。嘉定还是一个开放的发展中的城市，在这里，集聚着近11万家内、外资企业，今年1—5月全区实现增加值348.3亿元，财政总收入达282.8亿元，蕴藏着巨大的发展潜力。

　　当前，围绕上海金融中心建设，嘉定正在打造上海金融副中心，我们的目标一是形成资本市场的“嘉定板块”；二是打造嘉定上市企业及总部商务区；三是打造嘉定新型金融产业集聚区。在这方面，嘉定已经成为大家关注的焦点，总结一下，我认为主要有以下原因：

　一、雄厚的产业基础

　　嘉定是一个经济繁荣的城市，雄厚的产业基础为资本市场的发展奠定了坚实的基础。我提的产业主要是先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业三个方面。

　　我们拥有雄厚的先进制造业基础，目前区内共有工业企业 2000多家，规模以上工业产值超2000亿元；其中年产值亿元以上企业将近500家，十亿元以上企业将近50家，年税收一千万以上的企业将近150家，五千万以上的企业将近20家，亿元以上的企业将近10家，其中包括山特维克等一大批全球知名企业，也有联影医疗等一大批行业标杆企业，还有新时达等一批优秀的上市企业。我区制造业的特强产业是汽车，区内共有上汽大众、沃尔沃等汽车及零部件生产企业500多家。整个十一五期间，汽车及零部件产值实现了从初期的159.3亿元至期末850亿元的增幅。特别要提到的是，2008年，上海市政府决定把新能源汽车及关键零部件产业基地放在嘉定，奇瑞新能源、上汽电驱动等一批新能源汽车整车和关键零部件项目也集聚而来，嘉定已成为全国新能源汽车研发制造的中心。

　　我们拥有现代服务业的闪亮名片，文化信息产业的飞速发展使我区现代服务业发展形成了自己的特色并且优势凸显。区内现有互联网、电子商务以及文化影视企业13000多家；集聚了百度、东方财富等一批互联网企业；集聚了京东、凡客、慧聪、新蛋、上海团购网、九九维康等电子商务企业；也集聚了用友、金碟、网宿科技等一批软件服务业企业；还集聚了欢乐传媒、华谊兄弟等一批影视类企业。值得一提的是在清科研究中心发布的最具投资价值的电子商务50强企业中，我区企业占了近三分之一，其中京东商城和凡客诚品并列第一。我们的目标是，到十二五末再引进和培育文化信息企业800家，文化信息产业经营收入达到800亿元。

　　我们的战略性新兴产业为区域可持续发展奠定了坚实的基础，国家七大战略性新兴产业、上海九大高新技术产业中，有五项在我区是发展重点或重要板块。新能源汽车方面主要发展整车及电池、电机、电控三电领域，引进了一大批行业标杆企业，基本形成了研发、制造和示范运营这样一个产业链模式；新能源产业方面主要发展太阳能、核能、智能电网等，目前成熟的项目有薄膜太阳能电池及其关键材料产业化项目、智能敏化太阳能电池项目、钠硫电池储能系统项目等等；物联网产业方面，我们结合上海物联网中心建设，引进了一批传感器、芯片、智能卡、通信网络等物联网上下游相关产业的重点项目；基础软件和信息服务业方面，我们利用全市第一个“无线城市”的基础设施优势，大力发展互联网和电子商务的产业集群，建立了不同发展阶段的产业园；新材料产业方面，我们结合上海市新材料产业基地建设，发展硅晶片、LED、生物医用材料等产业。坚实的产业基础使我们的经济发展走在了全市乃至整个长三角的前列，成为了资本市场发展的沃土。

　二、良好的城市环境

　　嘉定是一个宜居宜业的城市，完善的、高品质的城市配套为资本市场的发展创造了良好的条件，主要体现在规划空间、生活配套和交通体系三个方面。

　　在规划空间上，我们以城市化发展为主线，结合嘉定新城的城市规划布局和汽车产业、战略性新兴产业、文化信息产业、现代农业四个高地建设的产业规划布局，实现城市规划与产业布局有机融合。特别是我们在嘉定新城核心区围绕轨道11号线新城站点规划了2平方公里产业用地，建设实体意义上的“嘉定板块”，主要目标是依托上市企业总部商务区、上市企业孵化区、商务综合配套区以及中央景观能源区四大功能组团，重点引进知名金融证券公司、股权投资公司、上市公司总部等相关企业，打造总部集聚商务区，为资本市场在嘉定的发展搭建平台。

　　在生活配套上，我们以新城建设为契机，引进了一批代表中国一流水平的生活配套设施，如上海瑞金医院、上海东方肝胆医院、嘉定区中心医院、嘉定中医院、嘉定妇保院等医院；如同济大学、上海大学、嘉一中、上海育才中学、上海外国语学校、上海交大附中、华东师范大学附中、新城小学、宋庆龄幼儿园等一批优质学校；还如凯悦、皇冠假日、茂盛宾等高星级酒店设施。为区内的企业和居民提供着全市最好的医疗卫生、文化教育、商务休闲等配套服务。

　　在交通体系上，结合虹桥枢纽的建设，我们已经形成了交通一张网的大交通布局，轨道11号、13号、14号、16号、17号线等多条线路贯穿我区；有沪宁高铁、京沪高铁等高速铁路系统，还有沪宁、沪杭、沈海、沿江等纵横交错的高速道路，四通八达的交通网络使嘉定成为整个长三角的交通枢纽，带动了整个城市的飞速发展。

三、人性化的成熟的政府服务

　　嘉定是一个开放、活跃的城市，人性化的成熟的政府服务为资本市场的发展营造了良好的环境。我们的服务主要体现在平台建设、政策引导和按需服务三个方面。

　　在平台建设上，我们的产业部门经常性搭建银企合作、资本市场对接、政策对接等各类平台，助推企业有效解读各类政策，破解发展中的融资难题。比如我们在重点推动区内企业改制上市，吸引区外上市企业总部入驻过程中，成立了嘉定区上市企业俱乐部，定时召开企业上市座谈会，为上市企业发展搭建了一系列服务平台。截止目前，我们已经培育了网宿科技、东方财富、新时达等一批优秀上市公司，已有20多家企业完成股改，其中4家企业已向中国证监会递交IPO申请材料，1家完成辅导验收， 10多家在市证监局辅导备案，另有一批优质企业已引入风投，100多家企业进入上市筹备阶段，初步形成了“储备一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进体系。

　　在政策引导上，我们将产业的培育和集聚作为我们出台政策的依据，将企业人才集聚作为产业集聚的基本前提。我们成立了产业发展扶持基金，出台了现代服务业、企业上市、人才住房保障等一系列产业扶持政策，同时还积极发挥政府职能，为企业争取上海市以及国家层面的各项扶持政策。我们设立了股权投资引导基金，出台了相关政策，对注册在本区经认定的符合条件的各类股权投资企业、基金公司予以扶持，以吸引更多的券商、风投、基金公司进入嘉定，参与我们，共同发展，在推动我区优质企业改制上市步伐的同时，促进嘉定金融产业的发展。我们还在全市率先进行外商投资股权投资企业试点，富兰克林邓普顿、传智资本等一批国际知名基金公司也纷纷聚焦嘉定。

　　在按需服务上，我们设立了投资服务和办证办照服务中心，为入驻的不同企业提供符合其要求的“一站式”服务，方便、快捷解决项目登记注册等一系列流程工作；为了进一步有效提高企业办事效率，我们还在着力推进并联审批试点，进一步简化审批手续，加快审批速度，规范办事流程；除此之外，我们不断创新服务模式，通过团队服务、“点对点”服务、个性化服务等，不断加强和企业的对接与沟通，帮助企业解决发展过程中的各类问题。服务是优化产业发展环境的根本，人性化的成熟的政府服务是我们产业发展的重要品牌。

　　各位来宾，各位朋友

　　我们真诚地希望借助本次论坛的平台，让我们传递友谊、增进理解、加强交流。我们也真诚欢迎各位朋友来感受一下嘉定这座美丽城市的风貌，来聚焦关注嘉定这片资本市场发展的沃土。让我们加强在各个领域的合作，积极开拓更为广阔的发展空间，努力实现创新、合作与共赢。我相信，本次论坛有各位的积极参与和真诚合作，一定能够充分发挥集体智慧，取得丰硕成果。

　　在此，我预祝本次论坛圆满成功!并祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业成功!

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201107/20110707215029.shtml