许小年：刺激政策无法阻挡经济下滑 应加快转型升级

　　刚才几位领导，几位朋友讲了一些如何去转变外贸不利的形势，这些观点我是赞成的，企业要走出去，要进行研发，要进行创新，这些对策我想在座的各位都知道，用不着我再重复。我想提出的问题是，为什么这些对策大家都知道，而到现在没有认真的去落实?为什么?原因在哪里?我认为主要是在于我们的制度环境，主要是因为我们企业的经营环境没有得到根本的改善。为了真正的推进结构调整，我认为刻不容缓的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞对头了，企业知道如何去应对困难。但是问题在企业，我所观察到的两个层面的问题，*是对于宏观政策心存幻想，还在观望，还在期望政府能够像09年一样扭转乾坤。我想跟企业界说一下，09年那么大量的资金投入也没有扭转乾坤。现在在政府的资金扩张的空间十分有限的情况下，不可能转乾坤，企业必须丢掉幻想，切切实实做好自己的转型，切切实实做好产品、技术和服务的升级换代。我们已经没有时间了，我们已经浪费了多少时间，今天已经没有时间可以浪费了。

　　除了对宏观政策心存幻想之外，另外一个原因就是，企业没有去积极做升级换代，是由于我们的制度环境。我这里特别强调民营企业的生存空间和制度环境，在最近几年间，国进民退的趋势是越来越强，民间的仇富心理使企业感到自己的财产得不到有效的保护，因此我们的企业不去做长期的研发投资，不去做长期的升级换代的准备工作，而仍然是热衷于一些短平快的项目，仍然通过传统的价格竞争来保持自己的市场份额。要想我们的企业切实能够在创新上和研发上取得突破，要加强财产权的保护，让企业有安全感，给企业平等的环境，否则他不会去做升级换代，因为升级换代要长远的计划，要投入很大的资源，不是说一句话就能做到的，不是说政府号召一声，经济学家出个锦囊妙计就能做到的。首要一条，要加强对产权的保护，使得民营企业包括外资企业和国有企业有平等的竞争条件。在法律上、政策上、市场准入上、资金的获取上，资源的占用上要一视同仁。不需要扶持政策。中国改革开放30年，我们有极为丰富的企业家资源，你让企业家发挥他们的潜能，中国经济发展下去是没有问题的，但是你要一视同仁。政府不要今天扶持这个，明天扶持那个。不要今天出老36条，明天出新36条，只要一条就够了：一视同仁。你只有加强了产权的保护，在各个方面一视同仁，企业才会有长远的打算，才会向升级换代和研发创新去投入资金，才能够安心地在这里做下去，和中国经济一起成长。

　　我们现在所看到的情况，企业家在卖自己的企业，在申请海外的护照。这个情况下怎么有长远的打算来对自己的企业和产品进行升级换代?所以我认为要提高财产的保护性，切实改变企业的经营环境，其中还有一条是很重要的，要认认真真的减税，减轻企业的负担，不是减轻，而是减税，政府收入占GDP的比重在过去十几年间不断上升，钱是从哪里来的?当然是从企业和百姓当中收来的。政府拿钱来做什么?去投高铁，政府投到哪里，我们看到的就是烂尾工程，就是严重的产能过剩。

　　李部长我非常抱歉，我所讲的这些东西可能跟政策制订的想法是不一样的，我只是从基层方面观察。政府投资一定是低效率的。减税，把资金还给老百姓，可以帮助我们国家的经济从投资驱动转向消费拉动。企业可以发现更有效的投资渠道，更好的投资项目，而不是政府去投资。所以我觉得现在面临的形势非常严峻，但是这个严峻未必是坏事。在困难的面前我们能够改变思路，回到30多年前邓小平所制订的改革开放的路线上来，我对中国的经济是充满着信心的。当然这一次的改革开放重点是内部制度改革和对内的开放，只有对内的开放才能创造新的投资机会，才能创造新的就业机会，只有改革才能充分发挥企业家、员工、农民的积极性，而不单纯是依靠政府的积极性。依靠13亿人的积极性我们才能走出困境。最后一句对企业界讲的，放弃幻想，从今天开始，把思路和精力放在思考如何加快转型和升级换代上。如何做的话各位都是专家，我在这里做的就是呼吁决策，呼吁社会工作，改变思路，回到改革开放来，中国经济的发展潜力远远没有耗尽。假如说我们能够继续改革，继续开放，中国的经济再有十年比较高的增长期，我认为都是大有保证的，谢谢大家!

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