国家能源局的通知指出，将在吉林、河北、山西、内蒙古、黑龙江、新疆、辽宁省（区）重点开展试点和示范工作。将结合风能资源特点和风电发展需求，制定促进风电清洁供暖应用的实施方案和政策措施。同时，也鼓励国内的新建建筑优先使用风电清洁供暖技术，支持利用风电清洁供暖技术替代已有的燃煤锅炉供热，力争用2-3年的时间使风电弃风限电问题有明显好转。
风电是我国技术较为成熟、可大规模发展的清洁能源。2006年后，我国风电市场迅速扩大，并带动了国内风电制造业的成长与成熟。2012年我国已成为世界*的风电市场国，技术水平和制造业规模名列前茅。随着我国风电规模化发展，“三北”和沿海已规划的千万千瓦风电大基地开发已初具规模。风电在多个省区已成为仅次于火电的第二大电源。
2008-2012年，国内风电市场连续五年持续保持在年新增1200万千瓦以上的水平。风电设备产能同期速扩张，产能过剩压力较大，制造业竞争推动风电投资进一步下降。伴随着风电发展规模以及风电在北部地区的集中建设，2012年部分“三北”地区的风电项目建设成本已经降低到8000元/千瓦以内，东中部较为分散的风电项目建设成本也普遍降在1万元/千瓦以内。风电消纳能力不足，利润受制，弃风现象严重。
2011年，国内风电“弃风”比例超过12%，相当于损失330万吨标煤。风电企业因为限电弃风损失达50亿以上，约占风电行业盈利水平的50%。受2011年及之前，我国风电重点开发大型风电基地建设，而当地电力负荷相对较小，外送通道有限的影响，2012年，风电弃风更是达到218亿千瓦时。按中国电力企业联合会公布的2012年供电标准煤耗326克/千瓦时测算，这些损失的电量折合标准煤超过650万吨，直接经济损失在100亿元以上。
加强跨区输送能力建设，扩大风电的跨区消纳范围。例如我国内蒙古地区风能资源储量丰富，但因当地用电负荷较小，消纳能力有限，近两年弃风严重，比例超过25%，迫切需要电力外送。蒙西地区毗邻华北、华中、华东电网负荷中心，都在高压输电技术合理半径之内，完全可以通过外送通道建设，提高电力跨省区消纳比例，减少弃风电量。
同时，伴随着今年持续的高温天气，全国大部分地区集体出现用电难的问题。北京地区连续出现高温天气后，北京电网于7月30日达到今夏*负荷――1679.7万千瓦，突破2010年7月29日出现的历史最高纪录1666万千瓦。希望借助智能电网，将“三北”地区的电力输向有需求的地区，既保护环境，减少化石能源的燃烧和排放，又能逐步消除“弃风”现象，何乐而不为。
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