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比特币监管罗生门:一纸《通知》的万般变化

比特币圈子最恐惧的流言——“央行要求关闭平台账户”正悄然成为现实。国内*的比特币交易平台之一“火币网”10日下午紧急发出公告称,工行北京中关村支行计划停止提供服务,并要求火币网在4月18日前完成销户。
2014-04-11 10:16 · 新浪科技 潘飞虎

  比特币圈子最恐惧的流言——“央行要求关闭平台账户”正悄然成为现实。

  国内*的比特币交易平台之一“火币网”10日下午紧急发出公告称,工行北京中关村支行计划停止提供服务,并要求火币网在4月18日前完成销户。这意味着,用户将无法再通过火币网的工行账户向该平台充值。

  同一时间,另一家规模较小的比特币交易平台BtcTrade亦发出公告,宣布4月15日起停止处理人民币充值业务,原因是其开户行——农行杭州科技城支行也下达了类似的通知。

  更早时候,4月3日起,比特币交易平台FXBTC即已停止银行充值,并暂停银行卡提现。该公司宣称收到了多家商业银行的销户通知,而多家同业网站也遭遇了相同待遇。

  但也有不少人反应平淡,其中包括比特币中国和OKCoin等重量级玩家。

  比特币中国副总裁凌亢在接受新浪科技采访时称,尚未接到类似通知;而OKCoin在等待确切消息,创始人徐明星发微博称,已经“从不希望通知是真的,变成了有通知你就赶紧给我”,烦恼疲惫溢于言表。

  银行依旧保持缄默。央行官方微博并未谈及比特币,最近一条与之相关的要追溯到3月21日,内容是澄清“4月15日前停止一切比特币交易”为失实报道。在山雨欲来的监管态势下,央行这条过时的微博颇具黑色幽默意味。

  去年12月5日,央行下发《关于防范比特币风险的通知》(以下简称《通知》),首次为这一颇具正义的虚拟货币划定了监管红线。但从那以后,央行、商业银行、比特币交易平台、玩家之间的博弈并未因《通知》而风轻云淡,反而在各种盘外招、擦边球的助推下,把《通知》玩出了万般变化,上演了一出各执一词、各怀心思的比特币监管“罗生门”。

央行

  对于比特币,央行在过去几个月中反复强调的是:一切以《通知》为准,不多也不少。但实际上,央行围绕《通知》进行了大量的铺垫和跟进,且手段微妙,收放自如。

  去年11月20日,央行副行长易纲在一次学术活动上公开谈及比特币。他表示,央行近期不可能承认比特币的合法性。但比特币交易作为一种互联网上的买卖行为,普通民众拥有参与的自由。易纲还指出,比特币“很有特点”,具有“启发性”,个人会保持长期关注。

  此言一出,比特币圈子一片叫好,许多人称赞易纲颇具“智慧”。在多种因素的推动下,比特币价格一路攀升,一度逼近8000元。

  但是,仅仅半个月后,央行突然下发《通知》,比特币价格一天内从6000元暴跌至4000元上下,套牢了许多高价入场的短线玩家。

  《通知》除了明确比特币不是货币、只是一种虚拟商品外,还提及“各金融机构与支付机构不得开展与比特币相关的业务(包括提供比特币登记、交易、清算、结算等)”。

  在日后的监管实践中,这句相对宽泛的表述被玩出了诸多花样:央行不断扩大其外延,商业银行不断推敲其内涵,比特币交易平台和玩家则竭力揣摩银行对这句话的理解。

  在《通知》落地十天后,一则传闻开始在微博上流传:央行已约谈支付宝、财付通等第三方支付机构,明确要求不能给比特币、莱特币等交易网站提供支付清算服务。这一消息很快得到了相关机构的证实。

  比特币玩家们发现,通过第三方支付充值、提现的渠道急剧减少,直至完全堵死。央行的这记重拳导致比特币价格再度暴跌,从4000元跌至2500元上下,玩家们损失惨重。部分愤怒的玩家甚至攻击央行官网和官方微博,以发泄不满。

商业银行

  约谈第三方支付机构后,央行重回“沉默是金”,态度更加难以琢磨。但种种迹象表明,央行正以内部通知的形式,敦促各家商业银行落实《通知》条文。

  根据火币网的描述,工行要求关闭账户、停止服务,仅仅是由支行的一位客户经理通过电话口头传达,而且是“上级通知”,没有任何书面文件,却也没有任何回旋余地。

  吊诡的是,其他比特币平台遭遇了差别待遇。比特币中国、OKCoin至今未接到任何通知;BtcTrade则是被农行要求关闭账户;FXBTC更是宣称得到了多家商业银行的通知。

  同一项政策,执行步调却不一致,其原因或许可从火币网的遭遇中找寻:他们向工行工作人员询问为何其他银行没有通知,对方称“可能不同银行对政策的解读不一样,敏感度也不一样”。

  也就是说,银行是否要求关闭账户,取决于各家商业银行、乃至下属各个支行对于央行《通知》如何理解。但从《通知》本身来看,央行并未明确要求商业银行不得为比特币交易平台开户,这或许是引起混乱的重要原因。

  更让比特币玩家恐慌的是,商业银行的最新要求,恰好是坊间盛传的所谓央行《关于进一步加强比特币风险防范工作的通知》的内容。央行曾通过官方微博辟谣,结果不到一个月,“谣言”就成为了部分的事实。

  新浪科技就此问题联系央行相关人士,截至发稿时尚未得到回应。

比特币圈子

  云山雾罩的“央行最新通知”,已成为悬在所有比特币交易平台头上的达摩克利斯之剑。

  从3月底开始,央行即将再度下发文件、收紧监管的消息在比特币圈子里被炒得沸沸扬扬。传言称,这份“最新文件”已于3月18日下发,要求比特币交易平台在4月15日之前销户。因此,“最新文件”也被简称为“415文件”。

  如今,传说中的“大限”将至,平台们的态度却各不相同。

  截止今天,宣布停止或部分停止银行充值服务的比特币交易平台包括火币网、BtcTrade、FXBTC、比特时代、BTC100和牛币网等。其中,比特时代在4月初即已关闭人民币充值渠道。其客服人员表示,现在是敏感时期,政策很严,“一切关乎人民币充值通道我们暂时都停掉了”。

  仍在观望的包括比特币中国和OKCoin等。在第三方支付渠道被堵死后,比特币中国提供两种充值途径:通过银行卡人工转账,或是购买所谓的BTCC充值码,曲线救国。截至目前,比特币中国的运营一如既往。

  此前在接受新浪科技采访时,比特币中国一位不愿透露姓名的高层对于“415文件”颇为不屑。他甚至暗示,比特币利空消息的释放看上去颇有章法,可能有人借机套利。

  亦有业内专家认为,央行已在《通知》中明确指出,比特币是一种虚拟商品。如果在几个月后就禁止为交易平台开户,无异于自行打脸。

  央行始终强调,比特币的监管依据是去年12月5日下发的《关于防范比特币风险的通知》。但在《通知》出台后,监管机构从此噤声,却又频频“约谈”、“通知”,让比特币圈子的气氛多了一丝诡异和不安。

  过去五个月,《通知》被央行、商业银行、比特币交易平台、比特币玩家等不同群体反复解读,并通过媒体传播、放大,最终拼凑而成的是一幅光怪陆离的比特币监管地图。另一方面,面对部分商业银行自行领会“央妈”精神而划下的条条框框,比特币交易平台已经开始缴械投降。

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