“所谓监管架构的改变与金融体系的发展是密切相关的。我们不能说猫和老鼠到底谁在前，这说不清楚，它肯定是互相刺激，相辅相成的。我们之所以重提综合监管的问题，是因为我们的金融体系已经高度的综合经营了” 11月19日，中国社会科学院前副院长李扬在“《财经》年会2016：预测与战略”上如此表示。
对于金融体系的综合经营，李扬表示要从两方面看待：一是机构。我们现在有很多的机构事实上是全能银行，有很多机构事实上是金融控股公司。当局也没有给出非常明确的结论。机构层面的混业在中国已经大规模发生了。机构混业，在微观上是混业，若在宏观上保持分业的格局是不合适的。二是产品。中国的一些混业最早是从产品层面开始的。对不同的当局用不同的框架加以监管，肯定会出现过度监管或监管真空。影子银行的发展等等，就会进一步使得混业的格局在产品层面上大规模的模糊。再加上互联网金融，可以有个结论就是在产品层面上已经混业了，机构混业，产品混业在监管方面一定要跟上。
“监管的框架还需要讨论。”李扬觉得，在做设计的时候，有几个问题要考虑：一是货币部门和金融部门要分开。创造货币的部门和运用货币的部门是不一样的。监管应当有所区别。货币部门是创造货币的，金融部门是将提供到市场上的货币进行有偿的转移，这种转移可以用债券、股票的方式，总之，它与货币创造无关。所谓的影子银行，虽然它叫银行，但它其实是金融部门，它不创造货币。因此，影子银行应该归到金融部门一类。保险，保险是不是金融，理论上也有争论。最近这些年来，保险又上市，推出它的融资功能，做了很多事很令人瞩目，但现在全世界的保险业的发展还是回归保险，保险是一种跨期的金融资源的配置，不涉及到货币供应的问题。我初步的想法，我们这样的分业还应当保持，因为它是不一样的。于是，货币部门统一的必要性比较大的。
对于货币和金融监管的协调问题，李扬指出，中国谁都不否认它的必要性，但都想协调到自己的架构里来。所以，在中国一个理念如何具有可操作性是很重要的，一定要在理论上搞清楚货币和金融监管是有区别的。
李扬最后强调，“我们有必要对于银行货币、信用部门的监管统一起来，保持证券和保险监管的相对独立性。”
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