“博眼球、送礼物”的网络直播被“严查”迎寒冬还是“第二春”？

加强监管：网络直播该算“表演”还是“视听节目”?

　　事实上，在“直播造人”事件出现之前，网络直播服务相对处于“真空”状态。

而这种阶段性“真空”状态的出现，既有新技术或应用带来的监管职责划分问题，也有各个平台上的内容或服务处于“边缘”地带，受众特定影响有限。

目前，多家网络直播平台被查处，出面处罚的是文化部门，是将网络直播视为“网络表演”的互联网文化产品予以管理的。

　　而实际上，网络直播到底算“网络表演”，还是“视听节目”，是存在一定的争议或存在一定的交叉。

　　按照广电总局、信息产业部联合制定的部门规章《互联网视听节目服务管理规定》第二条的规定，互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

　　而按照广电总局制定的部门规章《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》第二条的规定，视听节目（包括影视类音像制品），是指利用摄影机、摄像机、录音机和其它视音频摄制设备拍摄、录制的，由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的视音频节目。其中，网络传播方式包括：开办、播放（含点播、转播、直播）、集成、传输、下载。

　　显然，按照《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》及《互联网视听节目服务管理规定》相关规定，网络直播是可以纳入“视听节目”，由广电总局予以管理的。

　　而按照文化部《互联网文化管理暂行规定》第二条的规定，互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：将音乐娱乐、游戏、演出剧（节）目、表演、艺术品、动漫等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上传播的互联网文化产品。

　　因此，如果将网络直播视为“网络表演”，则可归入互联网文化产品，由文化部门承担监管职责。

　　正是由于网络直播介乎“视听节目”和“网络表演”之间，使得监管部门职责存在交叉或界限不明，进而可能出现短暂的“谁都可以管”或“谁都没有管”的可能。

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