无锡：一座在夹缝中逆袭的城市

《上海大都市圈空间协同规划》划定的第三层次城市是专业性全球城市，包括了无锡、南通、常州、嘉兴、湖州、舟山六个城市，苏浙各半。

无锡市区经济总量虽然与苏州市区、宁波市区经济总量差别不大，但人为分类，拉开了无锡与第二层次苏州、宁波的差距。《上海大都市圈空间协同规划》定义的专业性全球城市，就是在专业领域发挥国际影响力的城市。通过建设更具竞争力的实业创新名城、更具吸引力的山水人文名城、更具持续力的生态宜居名城，无锡成为太湖明珠、江南盛地，真正成为专业性全球城市，但无锡应该在什么领域发挥国际影响力？还需要从无锡交通区位、发展历史、产业基础说起。

01、一座在夹缝中逆袭的城市

无锡历史悠久，商朝后期，泰伯奔吴，定居梅里，筑城立国，无锡始入文明开化阶段；春秋时期，无锡曾是范蠡、西施的归隐地，因而留下了众多范蠡、西施传说，无锡的许多地名也是与范蠡、西施有关，如蠡湖、蠡园。汉高祖五年（公元前202年），置无锡县，始有无锡地名；尽管“无锡”地名曾被其他地名替代，但多数时间，“无锡”地名一直沿用，是太湖平原使用历史最为悠久的地名之一。

古时，舟车为代步工具，昼夜行程16小时、80公里为限，官文才能在府城之间当日达到，故太湖平原相邻府城均按直线距离80公里设立，江宁府-镇江府、镇江府-常州府、常州府-苏州府、苏州府-松江府、松江府-嘉兴府、苏州府-嘉兴府、嘉兴府-湖州府、苏州府-湖州府之间距离均为80公里（误差<5公里）。

在行政上，无锡介于两个经济发达府城苏州、常州中间，历史上大部分时间均为常州管辖，行政地位一直低于苏州、常州。但就交通区位而言，无锡又处于内河航运枢纽*位置：一是无锡处于京杭运河苏南段中间，东达苏州，西至常州均为40公里，是苏州、常州漕运的歇脚点和物资补充点；二是无锡处于杭州北上通道必经之地，不管沿京杭运河，还是走太湖捷径通道，经湖州，穿太湖，过无锡，到江阴，进长江，无锡均为必经通道；三是无锡经太湖，到宜兴，走吴楚运河（申芜运河），可达长江重要港口城市芜湖、九江、汉口。无锡处于府城管辖末端，但又处于水运枢纽位置，在水运鼎盛的明清时期，无锡就以“米码头”、“布码头”、“丝码头”、“窑码头”、“钱码头”闻名天下，发达的工商业造就了不是府城胜是府城的无锡。

随着铁路、公路兴起，陆上交通地位超过水运地位，城市之间时间距离缩短、空间距离延长，“120公里”成为城市*拍档选择，在行政中心或经济中心附近120公里为半径，由“120公里”自然法则选择的工商业城市应运而生。

近代中国，天津对应于北京、香港对应于广州，直线距离均为120公里，且不约而同均以工商业城市面貌出现；当代“世界小商品之都”义乌的出现，也是遵循了义乌到杭州“120公里”自然法则。在奉行“规划先行”的时代，雄安新区先行区（容城片区）到北京天安门广场、天津站直线距离均为120公里，广东深汕合作区到深圳罗湖站直线距离120公里，也自觉或不自觉遵循了“120公里”自然法则。两城之间120公里距离，既保留了两城各自独立性，但又保持了两城之间的经济联系紧密性。

1906年沪宁铁路开通，无锡到上海时间距离缩短为半天时间，“120公里”自然法则显现，无锡交通地位陡然上升，无锡城区成为了周边农村联系外部世界的中转站，周边农村闲置资本、人才向无锡城区集中，同时无锡城区又保持与上海信息沟通，无锡城区不经意间在苏南农村有了“小上海”别称。于是乎，在20世纪前20-30年，家族原本在无锡农村的地主富商，不约而同选择了在无锡城郊的水陆交通要道兴办实业，薛家（薛南溟）、荣家（荣宗敬/荣德生）、杨家（杨宗濂/杨宗瀚兄弟）、唐家（唐骧庭/唐君远）等无锡名门望族成功进入了实业领域（主要为纺织、面粉行业），实业兴城成了无锡城市主要标签。到了1937年，在中国关内城市中，无锡工业产值仅次于上海、广州，居全国第三，成为了中国工业发展头部城市。

在上海大都市圈中，因民族工业崛起，1927年无锡从曾经的常州、苏州行政管辖范围退出，最终成为江苏省直管市（县），无锡在法律上成为了与苏州、常州并列城市。1983年实行“地改市”行政体制后，包括下辖江阴、宜兴在内的无锡，大力发展乡村工业企业，*个“亿元乡”、“亿元村”均出自无锡，由此，无锡影响力一度超过了苏州、常州，居苏锡常之首。与苏州相比，无锡车牌“苏B”和电话区号“0510”，说明无锡城市地位仅次省会南京，排名第二，地位曾经高于苏州；2021年无锡人均GDP排名全国大中城市*，超越苏州，说明无锡经济发展质量高于苏州。与常州比，经济总量（GDP）、城区人口、机场旅客/货物吞吐量、银行存贷款、货物进出口总额等众多指标，1983年以来常州一直在追赶，但从来没超越无锡。这也充分说明有着2000多年历史的无锡在夹缝中实现了逆袭。

02、一座与时俱进创新发展的城市

在夹缝中逆袭，并不主要是运气使然，更大程度上在于包括江阴、宜兴在内的整个无锡的创新发展。无锡不同于国家中心城市、门户城市、省会城市，没有太多资源，且近代无锡工业化也是从纺织、面粉等民生产业开始，科技含量低，但无锡城市文化蕴含创新基因，抓住了一次又一次机会。

20世纪初，面对国外工业品大量涌入，中国家庭作坊生产的手工产品在市场上节节败退，无锡工商业者积极应对，到国外考察、学习，引进先进技术和设备，从“米码头”、“布码头”、“丝码头”经营的原料（谷物、棉花、生丝）入手，变手工产品为机器产品，由此，无锡的工商业者获得了两份利润（商业利润+工业利润），无锡“布码头”、“米码头”也成为了中国*棉花市场和粮食市场。

上阵父子兵、打虎亲兄弟，无锡民族工业起步时，一个显著特征是民族工业企业创始人大多是父子关系（如薛南溟/薛寿萱父子、唐保谦/唐星海父子、唐骧庭/唐君远父子）或兄弟关系(如荣宗敬/荣德生兄弟、杨宗濂/杨宗瀚兄弟)，父或兄负责工厂开办，子或弟负责外出考察学习、留洋取经，思想开放与学习进取保证了企业发展的可持续性。由于起步就注重家族力量，加上名门望族之间建立的复杂联姻关系，使得无锡工商业崛起自成一派，主要依赖本土工商业者，既不像上海、天津主要依赖外国资本、买办资本和官僚资本，又不像武汉主要为官僚资本。除了无锡市区外，当时不属于无锡管辖的江阴、宜兴工商界和政界也是由几大家族控制，其中，陈、章、祝、沙等家族为江阴名门望族，周、蒋、潘、徐、吴、钱、储等家族为宜兴名门望族。

20世纪70年代末到90年代中叶，中国开始恢复市场经济体制，无锡城乡长期处于“休眠”状态的市场经济基因开始“激活”，无锡成为“苏南模式”重要发源地，以乡村工业为核心的乡村经济一度占据了苏锡常经济2/3，有“三分天下有其二”之说。无锡下辖县市江阴，至今仍是中国工业经济最强县市，2021年有56家企业在境内外资本市场上市（境外上市20家，境内上市36家，其中，境内上海主板16家、深圳主板13家、创业板7家）。

20世纪90年代中叶，随着互联网时代的到来和中国对外开放的深入推进，无锡经济进入了第三个发展阶段，即技术密集型产业为主的发展阶段。一方面，传统产业（纺织服装、冶金、通用设备）转型升级，朝数字化、绿色化、国际化、高端化发展，另一方面，新兴产业（芯片、生物医药、新能源、高端船舶与海工装备、物联网）从无到有、从小到大、从弱到强，成为了无锡新的经济增长点。

在新兴产业发展方面，芯片产业和生物医药产业不仅代表了无锡新兴产业发展方向，而且也代表了无锡新兴产业的两种不同路径。芯片产业，无锡先是创办地方企业（1960年创办江南无线电器材厂）起步，然后被国家部委收编成为军工企业（1963年收编为742厂）专业生产军用配套产品，再到1977年引进电视机芯片生产线生产民品，再到与国家专业研究所（中国电子科技集团24研究所）联合成立新公司（1989年成立华晶电子集团），再到出现困境被中央企业（华润集团）收购并成为中央企业微电子企业（华润微电子集团）；2000年后，无锡开始了芯片产业链（芯片产业集群）打造，引进和培育了若干芯片企业（长电科技、海力士、英飞凌、华虹等），无锡芯片产业由小到大、由弱到强，成为了中国芯片产业排名前三的头部城市，2021年无锡芯片产业营业收入1783.05亿元。

生物医药产业，无锡走的是引进全球*人才创新创业和直接引进全球行业*企业两条路径，前者以李革、赵宁夫妇创办的药明康德为代表，后者以引进总部在英国伦敦的阿斯利康为代表；2021年无锡生物医药产业规模达到1409.01亿元。

总之，与市场接轨、与国际接轨、与科技接轨，近现代无锡顺利完成了“三级跳”：20世纪前30年，由封建商业城市发展成为以纺织、食品（面粉）为主的工业城市；20世纪70-90年代，由轻纺工业为主的城市发展成为重化工业为主的城市，冶金、电缆、化纤等为主要产业；20世纪90年代至今，由传统产业为主的城市发展成为新兴产业（芯片、生物医药、工业设计）为主的城市。

回顾百年发展，无锡走出了一条不同于一般城市的道路，成为中国最富有创新活力、实力最强的地市之一。

03、一座“拼装”起来的城市

苏南无锡崛起，“单车变摩托”，由县成为一座省辖市，这就使得1983年江苏省推进的“地改市”体制改革，打破了明清时期府城管县的原有方案。历史上大部分时间，常州管辖无锡，现不仅无锡脱离常州管辖，而且还要从历史上常州管辖的地盘再划出一些区域给无锡“做嫁衣”，这考验着决策者智慧。

1983年苏南“地改市”方案被认为存在的问题包括：一是地市“肥瘦不匀”，苏南五市面积不一，相差悬殊，镇江面积仅相当于苏州面积的45%；二是市域边界犬牙交错，无锡江阴边界直抵常州主城区和苏州张家港主城区，离常州和张家港两市政府大楼直线距离五公里；三是除镇江外，均为南北长、东西短，导致城市发展难以东西拓展；四是常州错位、无锡碎片，严重影响两市全面发展；五是割裂文化、断裂历史，尤其常州、镇江，由多种区域文化组合，但不融合。

时至如今，当民间谈起1983年无锡宁要隔湖相望的宜兴县，不要经济强而且可以连片的沙洲县（张家港市），依然有疑问：一是无锡市区与宜兴之间陆地隔了常州，规划两地之间陆上交通线路均要经过常州；二是宜兴历史上大部分时间为常州管辖，且两地陆地相连，区域文化与常州一致；三是张家港与江阴陆地相连，张家港1/3面积来自江阴，与江阴区域文化一致，张家港归属无锡管辖，没有违和感；四是张家港归属无锡，宜兴归属常州，苏锡常三市形状方正，经济总量差距没有过分悬殊；五是无锡向长江发展，拥有张家港，更有空间和岸线优势。

图1：无锡市行政地图

由于无锡是“拼装”起来的地市，真正的锡澄宜一体化依然任重道远。一是无锡在形状上是“碎片化”的城市，在中国*可以比对的城市就是河北省廊坊市，导致在交通规划建设上加强无锡市区与宜兴联系，必须征得常州方同意才行之；二是明清时期，无锡、宜兴、江阴均属常州府管辖，无锡、宜兴、江阴均为并列关系，区域文化归属三大板块，其中，江阴还是明万历四十二年（1614年）设立的江苏学政衙署驻地（八府三州考秀才之地），也就是说，无锡在文化上难以对江阴、宜兴产生归属感；三是在对外经济联系上，随着轨道交通网的完善，无锡市区对外联系紧密的是上海、南京，宜兴对外联系紧密的是南京、杭州，江阴对外联系紧密的是上海、南京、常州，宜兴、江阴对外交通联系均不需要通过无锡；四是无锡“拼装”城市还体现在产业结构方面，无锡芯片产业只是强在封装测试和制造环节，在设计、制备、材料方面还很薄弱，物联网产业还没有具有全球影响力企业，江阴新兴产业比重较低、头部企业少，宜兴还处于传统产业为主阶段；五是无锡经济发展虽有亮点，但还没有遏制经济地位相对下降趋势，自2007年5、6月爆发太湖蓝藻事件后，原本经济总量高于南京、宁波的无锡，2013年经济总量被南京超越，2019年经济总量被宁波超越。

图2：无锡三大板块（无锡市区、江阴、宜兴）对外交通

04、一座应在制造业领域发挥国际影响力的城市

无锡不是国家门户城市，也不是国家中心城市，无锡打造成全球城市，只能在专业领域，也就是在制造业领域发挥国际影响力，方能成为全球城市。

（一）以山水生态和历史人文为依托，吸引全球制造业创新人才

无锡在制造业方面发力，成为具有国际竞争力、国际影响力的实业（制造业）创新名城，更能真正发展成为太湖明珠、江南盛地。为此，无锡要成为全球制造业创新人才引得进、留得住的城市。无锡主城区、江阴、宜兴都是山水兼备、历史悠久、人文荟萃之城，通过打造更具吸引力的山水人文名城、更具持续力的生态宜居名城，使之真正成为宜居、宜业、宜游、宜学、宜养城市，自然就会吸引全球制造业创新人才奔赴无锡。

近年，无锡在基础教育、生态环境建设方面走在江苏、上海大都市圈乃至全国前列，无锡天一中学、拈花湾、梁溪湿地公园以及鼋头渚的樱花等已成为全国性品牌，但还没有转化为人才等高等级要素吸引方面，目前只是业内有了较高知名度，还需要有跨界知名度，还需要成为大众知晓的品牌；宜兴，作为苏南少有的宜居宜游宜养城市，只是宣传了宜兴的游，对居和养还缺乏宣传；江阴，工业强县，但需要补城市建设短板尤其公共服务建设短板。

（二）围绕芯片等产业，完善产业链、做强产业链

中高端芯片和大飞机发动机是中国制造业领域两个*短板。芯片产业发展犹如团体接力比赛，现在已到中场，无锡暂时*源于起跑早，但能否赢得最终胜利，还是要打个问号。无锡芯片产业发展，一方面，要在芯片产业设计、材料、制备方面加强力量，尤其在设计、材料方面要加大补短板力度，另一方面，无锡芯片产业不能仅仅局限于代工环节，要利用无锡产业多样有利条件，尤其要加强与物联网、智能装备等产业联系，拓展应用场景，真正做强芯片产业。

（三）加强锡澄宜一体化，打通交通、产业一体化通道

无锡南北长、东西短，为此，要加强锡澄宜交通一体化，强化无锡主城区与江阴、宜兴联系，联通“断点”、疏通“堵点”，最终以无锡主城区为依托形成“十”字形交通大走廊，使无锡硕放国际机场成为上海大都市圈西部枢纽机场。在产业上，加强无锡主城区、江阴、宜兴三地之间技术经济联系，形成紧密配套合作关系。

（四）围绕主导产业，引进和建设产业型研究机构

制造业发展除了上下游合作外，还有产业共性技术研发问题，这就要求有产业型研究机构提供支持，包括原创性技术研发、技术成果交易、检验检测等。无锡作为介于上海、南京、杭州三大科教中心城市之间以制造业为主的城市，最适宜引进和建设产业型研究机构，从事应用研究和开发研究，通过产业型研究机构小试、中试和本地制造企业批量化生产，最终实现科技成果产业化。

（作者为河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家）

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