新能源汽车第 一城，上海被超了

进入当地“两会”时间第二天，有关西安登顶“新能源汽车*城”的消息密集发布。

2月15日，《三秦都市报》报道称：据乘联会获悉，2022年西安新能源汽车产量101.55万辆，超过第二名上海的99万辆，成为我国新能源汽车产量*的城市。

同一天，西安市市长李明远作政府工作报告时透露，2022年西安全年地区生产总值11486.51亿元、增长4.4%，规模以上工业增加值增长13.9%，两项增速均位居副省级城市*。

眼下西安的“高光时刻”，相较于曾被诟病多年的“工业不大不强”之痛，颇有些“扬眉吐气”的味道。

不过，产量并非衡量产业实力的*指标。面对上海、深圳、合肥等众多实力强劲的“全能”选手，作为“后起之秀”的西安在新能源汽车产业领域仍有不少短板亟待补齐。而这也将决定其登顶“*城”之后，是稳住增势“乘势而上”，还是风光一时。

“超车”上海

随着渗透率的飙升，新能源汽车不断重塑着汽车产业格局。当传统汽车重镇长春、武汉、重庆挣扎转型的时候，许多造车新势力已经朝着新能源汽车之都发起猛烈冲击。

不过，谁都没有想到原本乘用车基础最为薄弱的西安率先“突出重围”。2022年，西安汽车产量达到125.55万辆，同比增长96.48%。其中，新能源汽车产量101.55万辆，同比增长277.5%，占全国份额的14.38%。

依托新能源汽车强劲支撑，西安一举跨入“百万辆阵营”。更为重要的是，西安凭借着新能源汽车惊人的增速一举完成对上海（99万辆）、柳州（65万辆）的反超，成功登顶新能源汽车产量*城。

这多少有些令人意外。在上海有特斯拉超级工厂，柳州有上汽通用五菱，合肥、广州坐拥风头正盛的造车新势力蔚来和小鹏汽车……在新能源汽车产量*城的角逐中，西安并没有多少优势。【猜你想看：】

彼时，西安、合肥之外，深圳、武汉、重庆、长沙等多座城市已经提出打造“新能源汽车之都”或类似目标，其中合肥“出击”的态势分外明显。

合肥市科技局在《合肥市“十四五”新能源汽车产业发展规划》（征求意见稿）提出，到2025年，新能源汽车产能达到150万辆，新能源汽车产量占全市汽车总产量超过50%，占全国比重超过25%，培育一批国际知名品牌。

换句话说，三年之后，合肥要生产“全国1/4”的新能源汽车。如此高的增长目标以及较为完备的汽车产业生态，使得合肥一直被视作新能源汽车之都最有力的竞争者之一。不过，目前看来这个目标似乎过于“远大”，2022年前10月合肥新能源汽车产量预计达26万辆，同比增长80%。

从更大的范围来看，西安、上海、柳州、深圳、重庆、常州、广州2022年新能源汽车产量从101.55万辆到31.37万辆不等，其中西安、深圳、重庆增速均超过100%，分别达到277.5%、183.4%以及142.5%，增长强劲。

此次，西安取代上海晋级新能源汽车产量*城，令当地信心大振，甚至有媒体喊出“东有上海特斯拉，西有西安比亚迪”的口号。

不过，即便西安已经完成对上海的反超，但差距仍然微乎其微。接下来一年，新能源汽车产量*城的争夺战仍然将在上海、西安间上演。

西安“躺赢”？

此前，比亚迪西安地区总经理刘振宇曾表示：“随着比亚迪三期新项目的投产，一分钟就可以造出两辆整车”，且目前比亚迪西安四期项目也正在酝酿中。

产业巨头支撑，是西安“超车”的主要因素。在2022年生产的101.55万辆新能源汽车中，比亚迪生产基地生产99.5万辆，占比97.9%。换句话说，西安“超车”上海的核心原因在于西安比亚迪“超车”上海特斯拉。

尤其在车企异常艰难的2022年，比亚迪凭借垂直的供应链体系和分散化生产基地布局，相比特斯拉、“蔚小理”等车企，受到的冲击更小，有研究机构总结为“比亚迪大型躺赢现场”。从这一维度来看，西安登顶新能源汽车产量*城多少有些“躺赢”的意味。

作为头部新能源车企的两个*的生产基地，2022年西安比亚迪和上海特斯拉分别为100.8万辆、71万辆，增速分别为145%、48%。不论产量、增速，前者似乎都要略胜一筹。

更为重要的是，西安比亚迪实现产值1362亿元，以一己之力支撑西安汽车产业跨过2000亿产值大关，辐射能力相比特斯拉毫不逊色。

与上海、合肥、深圳不同，西安的造车之路显得另辟蹊径。过去多年，西安凭借跟比亚迪、吉利等主流车深度绑定，通过整车带动产业链布局，逐渐实现弯道超车。

以比亚迪为例，截至2022年底，其已在陕布局企业超20家，产业链布局正不断延伸，如锂电池、云轨交通、半导体等，形成了包括乘用车、商用车、电机、动力电池、汽车金融、轨道交通等较为完整的产业链格局。

此外，吉利汽车西安制造基地也已建成吉利全球*全架构、全能源、全车系超级智能“黑灯工厂”，并且获得钛和认证颁发的I型零碳工厂五星级证书，成为国内整车企业的*零碳工厂，*年产能36万辆。

在乘用车领域，西安或将形成比亚迪、吉利“双龙头”的格局。与此同时，陕西制造业龙头陕汽重卡在新能源领域也深耕多年，2022年以来新能源产品订单与销量同比增长超300%，位居主流企业前列。

在陕西省决策咨询委员会委员、西安石油大学教授曾昭宁告诉城叔，近年来省市层面对新能源车的支持力度非常大，西安真正抓住了新能源汽车的机遇，抓住了比亚迪的机遇，使得新能源汽车和重卡成为突出优势。

“万亿”目标

“头把交椅”能坐多久？如上文所述，2022年上海、合肥等地受疫情或供应链危机冲击较为严重，上海特斯拉、合肥蔚来等新能源龙头车企的产能释放未及预期。随着疫情的好转，这些偶然性因素的影响将进一步弱化。

更为重要的是，这些龙头车企的供应链体系正在趋于完善，新能源汽车市场乃至新能源汽车产量*城的竞争也将进一步跌宕起伏。比如，广汽集团董事长曾庆洪曾表示：“（广汽）计划到2025年投资800-1000亿元建立新能源全产业链布局。”

此外，小鹏、蔚来、长城、理想等一众车企也在通过自研、投资等多种方式进入动力电池领域，探索垂直整合的新模式。

根据乘联会预计，在2022年新能源乘用车全年销量650万辆的基础上，2023年可能突破850万辆。潜力可观的市场机会背后，区域竞争也将更趋激烈。

若将这场实力较量放大至全国层面，西安处于什么位置？

就新能源汽车产量而言，去年西安以不足3万辆的差距“险胜”上海，显然并未形成压倒性优势。更为重要的是，相比上海、合肥、深圳等地，西安的汽车产业生态仍然较为薄弱，未能支撑产业规模进一步做大。

比如，2022年西安汽车产业产值为2173.12亿元，尚不及上海临港片区新能源汽车产业的产值（预计2400亿元）。

究其原因，即产业生态不健全。在曾昭宁看来，西安本地汽车产业集群不强、配套率低等问题值得关注。

这也多次引发省级层面的关注。公开报道显示，去年7月陕西省政协围绕“促进新能源汽车产业健康发展”召开的月度协商座谈会，就明确提到“原有供应链企业配套能力不足，产业集群不强”“基础配套设施不完善”“本土企业发展较为缓慢，一定程度上制约了新能源商用车的推广应用”等问题。

陕西省民建副主委、陕西兴正伟控股集团有限公司董事长乔伟则直言：“虽然陕西新能源汽车产量增速领跑全国，但细分来看，新能源商用车产业发展水平还有待进一步提升。”

另一份由汽车之家研究院联合21世纪新汽车研究院共同发布的《2022中国城市新能源汽车发展指数》显示，西安在“发展指数”“产业指数”“消费指数”三个榜单中全部位列前十名开外，相比上海、深圳、武汉等城市明显“掉队”。

面对激烈竞争，西安也拿出了努力和诚意。近日，西安出台《2023年八个方面重点工作任务分工推进方案》，在*方面“着力壮大支柱产业和新兴产业”中，明确提出“建立总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群”。

根据规划，2023年全市工业总产值要“力争突破万亿元大关”，电子信息、汽车、新材料新能源等六大支柱产业规模超过8500亿元，规上工业增加值实现增长10%以上。这其中，新能源汽车产业显然被寄予厚望。

从陕汽到比亚迪，从比亚迪到吉利，西安深度“绑定”龙头车企得以在新能源赛道弯道超车，甚至成为风光无两的新能源汽车产量*城。不过，要真正率先“突破”乃至支撑全市工业总产值突破万亿大关，西安的新能源汽车产业还将面临更大的考验。

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