郑州，组建新「城投」

自今年重新夺回“中部第二城”、“中原*城”后，郑州也在发力打造创投之都。

近日，郑州印发了《郑州市扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》，其中提到，加快组建郑州市产业投资集团有限公司、郑州科创集团有限公司。

早在今年初，郑州就曾着重表示，组建产业投资集团，推动战新产业和未来产业发展壮大、传统产业转型升级；组建科创集团，加强基础研究，攻关关键核心技术，打造创新联合体。

目前，包括广州、合肥等国内多个地市都纷纷围绕创投发展出台了许多政策。作为后来者的郑州，为何一直强调组建产投、科创集团？其有何弯道超车之路？

中国城市发展研究院•农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅告诉《科创板日报》记者，郑州通过组建产业投资集团和科创集团等举措，旨在整合区域内的投资资源，聚焦招商引资与项目落地。

袁帅认为，这有助于优化资源配置，提高资金使用效率，为新兴产业的发展提供强有力的资金支持。还可以推动科技创新和科研成果的转化，为新兴产业的快速发展提供技术支撑和人才保障。

郑州政协主席、党组书记杜新军此前曾表示，郑州缺乏强有力的国有运作主体，难以支撑前期资本投入和大型项目投资运作。所以亟需完善产业金融支撑体系，设立政府产业引导基金，搭建投早投小投资机制。

一再突出发展新兴产业背后，是郑州正处于培育以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、升级传统产业为支撑的现代产业体系的攻坚突破期。

2024年，郑州设立目标，力争新能源汽车产业集群规模达到4000亿元、电子信息产业规模达到7000亿元，依托“中原之光”等大科学装置大力培育关联产业，加快打造算力之城、人工智能之城、量子之城、氢能源之城。

重回“中部第二城”背后：新兴产业发力

郑州历史悠久，古称商都，地处河南省中北部，黄河中、下游分界处，全市总面积7567平方千米。凭借“米”字形高铁网络，郑州与武汉一同被国家层面赋予“国际性综合交通枢纽城市”，并有着“国家中心城市”的光环。

然而，近年其GDP增速较不理想，作为传统经济大省，河南工业增加值占全国比重在近些年持续下滑，据统计，2018年至2022年，郑州GDP增幅在万亿城市中居于末位，同时工业增加值增幅亦倒数*。

而在“中部第二城”的竞逐中，长沙和郑州的竞争愈发激烈，在2019年曾以微弱优势反超后，郑州GDP落后长沙的差距连年扩大，2020-2021年，长沙连跨两个千亿级台阶，GDP达1.33万亿元，而郑州却仍在1.2万亿元阶段徘徊。

近期，郑州终于迎来“逆风翻盘”的机会。今年上半年，郑州市地区生产总值完成7252亿元、同比增长5.3%，重新夺回“中部第二城”。

其GDP高速发展的*助力之一当属汽车产业。2023年郑州汽车产量83万辆、增长61.7%，其中新能源汽车31.6万辆、增长3.5倍；数据显示，2024年前4个月，河南电动汽车出口额26.8亿元，同比增长69.6%。

当前郑州市拥有比亚迪乘用车、宇通客车、东风日产郑州工厂、郑州日产、上汽乘用车郑州基地、海马汽车、少林客车等7家整车企业；拥有宇通重工、郑州红宇、郑州宏达、佛光发电、郑州博歌、比克新能源汽车等专用车企业15家。

作为比亚迪布局在中部地区的重要生产基地，2023年4月，比亚迪产能*、用工最多的整车生产基地在郑州航空港正式投产，当年完成产值334.7亿元，生产整车超20万辆。

围绕郑州比亚迪，郑州航空港抢抓新能源汽车产业换道领跑新机遇，规划了31.4平方公里国际汽车城，以此为空间载体，打造国际一流汽车小镇。

郑州市还在成为“算力之城”的进程中迈出关键一步。2024年郑州市政府工作报告明确提出，聚焦打造“算力之城”，加快推进郑州人工智能计算中心等项目建设。

目前，郑州市已落地建设国家超算互联网核心节点、人工智能产业科技园、数算产业园等一系列重量级项目，郑州市与人工智能相关的企业数量已超过100家。

郑州市工业和信息化局相关负责人介绍，目前该市人工智能产业超200亿元，而相关产业的总体规模更是突破了1000亿元大关。郑州市政府还提出，力争到2025年，培育100家高成长性人工智能企业，人工智能核心和关联产业分别超过300亿元和2000亿元。

打造中部创投之都

而在发力新兴产业的同时，郑州也意识到，对振兴产业方面的相关金融配套要加大支持力度。近年来，郑州出台了多项政策以发展创投。

早在2022年2月，郑州市就提出了打造“中部创投之都”，并明确将引入3-5家契合郑州市产业发展的头部基金管理机构，设立不低于200亿元的市场化母基金或创投基金。

同年9月，郑州印发《郑州市产业发展基金管理办法》，提出设立规模达500亿元的政府投资母基金，打造规模不低于2000亿元的政府投资的市场化基金群。

今年5月，郑州市国资委党委书记、主任曹东锋着重表示，实施战新产业提升行动，组建郑州产业投资集团，通过“产业母基金+产业直投基金”运作，持续加大新一代信息技术产业、新能源与智能网联、新材料、超硬材料、高端装备制造、节能环保、生物产业、数字创意等战新产业投资力度；组建郑州科创集团，打造科创投资与培育的综合性服务平台，绘制重点产业链系列图谱，开展投资孵化、促进产业落地。

今年6月，据郑州市委常委、副市长陈宏伟介绍，“截至目前，郑东新区龙子湖智慧岛已累计集聚私募基金类企业共有265家，管理基金认缴规模近1500亿元；郑州高新区打造创投集聚高地、基金入豫*站——科技金融广场，累计注册基金及基金管理机构160家，管理基金认缴规模1500亿元，集聚了深创投、中国风投、嘉实基金等知名创投机构。”

据财联社创投通-执中数据显示，注册在郑州的备案基金已达247支，投资新能源、数字经济、低空经济等新兴产业领域项目的基金总共有51支。

活跃出资LP前五包括百瑞信托有限责任公司、河南农开产业基金投资有限责任公司、中原信托有限公司、河南省郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金、中原前海股权投资基金。

其中，投资项目最多的是中原前海股权投资基金（有限合伙），共投出143个项目。

为进一步培育壮大郑州市汽车产业，打造万亿级产业集群。郑州此前组建汽车产业链基金，提出将拿出不低于50亿元额度资金，以股权直投或设立专项基金、市场化产业基金、成果转化基金、天使基金、专业化园区基金等模式开展开投资，围绕汽车电动化、智能化方向，吸引新能源及智能网联汽车产业链上下游项目和人才落地郑州，加速推动新能源及智能网联汽车上下游产业集群发展。

一位郑州当地投资机构高管告诉《科创板日报》记者，郑州作为创投城市创建的后来者，想要实现反超，决策者必须意识到“苦能苦科创，再穷不能穷创投”，围绕创投“募投管退”各个环节堵点综合施策，实现科技-产业-金融良性循环。

“同时，打造“中部创投之都”也与产业发展潜力、相关政策支持力度、高新技术企业数量、人才储备等方面息息相关。比拼的还是一个区域的创投环境，关键还是要形成产业与资本的良性循环。”

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清此前总结，目前，郑州工业面临传统工业、国内市场占比较多，特别是民营企业专而不精、大而不强、全而不专的问题。从长远来看，郑州要做的，是通过扩大有效投资带动主导产业升级，从而带来经济发展的动能和后劲。

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