结构转型与释放经济新活力：双创是培育经济新动能实现转型的重大引擎

辜胜阻：双创是培育经济新动能实现转型的重大引擎

　　前面环节大家讨论比较多的是，从世界范围来看，2016年是“黑天鹅”事件频发的一年。我们这个环节主要讨论国内的问题，主持人讲了，我们这次会议在三亚开，一个很大的好处是突破了北京生态上的雾霾，但是我们经济中也面临“经济的雾霾”，如何实现经济在“雾霾”中的突围，我觉得要靠大众创业，万众创新。所以，我演讲的题目是“双创是培育经济新动能实现转型的重大引擎”。“双创”是中国版的供给经济学理论的伟大实践。

　　我认为供给侧结构性改革，首先要明确它有三大任务：结构优化、创新驱动、改革引领制度供给。总书记讲，供给侧结构改革核心是创新。其次，推进供给侧结构性改革要依靠三大主体，发挥人的积极性，依靠市场主体——企业家，创新的主体——科研人员，改革的主体——官员，这三个关键的少数，他们的积极性和创造性对于改革落地非常重要。再次，要防范认识上的三大误区，我们不能把供给侧结构改革的供给和需求对立，也不能把现在的供给侧结构改革和西方的供求学派混为一谈，我们也不能简单的认为，供给侧改革就是增加供给，或者淘汰过剩产能，应该是我说的三项任务的统一。

　　我们要用好三大引擎，保持经济可持续健康发展，供给侧结构改革有三大引擎：*，中国制造2025，推动我们产业的升级。第二，大众创业，万众创新。第三，“一带一路”。

　　如何通过“双创”培育新动能？改革开放以来有四次大的创业浪潮：*次是1978年党的十一届三中全会以后，以城市边缘人群和农民创办乡镇企业为特征的“草根创业”；第二次是1992年邓小平南方谈话以后，以体制内人群下海经商为特征的“精英创业”，包括了政府部门和科研院所的行政科研人员，当时媒体称有10万公务员下海经商，大量体制内的政治精英、科技精英下海经商；第三次是进入新世纪，特别是中国加入WTO以后，伴随着互联网技术和风险投资及资本市场的发展，以互联网新经济为特征的创业浪潮。第四次就是现在，这一轮创业浪潮的六大特征，改革成为创业创新主要推动力，创业创新主体多元化，创业创新的形式高度互联网化，创业、创新、创投成“铁三角”，创业、创新、创富成“金三角”，“双创”载体呈聚合式创业创新。“双创”是中国版的供给经济学理论的成功实践，美国奥巴马也提出了创业美国，英国也鼓励大众创新。日本也提出来创业，每年平均创办的企业为9万家。我国每天新创企业1.4万户，一周新创企业相当于日本一年的总和。

　　我去了20多个城市、对数百家企业和平台进行了“双创”调研，并形成了研究报告。要通过“双创”培育新动能，首先要形成良好的创业创新的生态系统，推进“双创”的主体多元化。创业生态系统：是由创业主体、创业要素及其赖以生存的生态环境所构成的彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统。现在创新的竞争不仅是企业、项目，非常重要的是生态。要重视三类回归创业，推进草根创业与精英创业共同发展。不仅有“洋海归”（海外留学人员回国创业创新），而且还有“农海归”（在沿海地区打工的农民工回乡创业）以及创业成功人士回归家乡创业，例如浙商回归。

　　二要构建创新激励机制和营造良好环境，推进创新人才的知识资本化和知识产权股份期权化，建立知识合法转化为财富的机制，实现创新、创业、创富联动，形成创新“金三角”。在创新过程中，制度创新重于技术创新，人才激励重于技术开发，营造环境重于集聚要素，作为创新“软件”的创业创新文化重于设备厂房“硬件”。因此，要营造“实业能致富，创新致大富”的环境，做强实体经济。

　　三要技术创新与金融创新双轮驱动，打造创业、创新和创投“铁三角”。美国私募基金规模超过中国10倍，差距较大，我们要鼓励更多的闲钱进入实体经济。资本市场的改革方向是市场化和法治化，我们人大常委会正在修改《证券法》，现在资本市场欺诈发行、虚假陈述、内幕交易等违法犯罪行为仍存在，成为资本市场发展的包袱，要靠法治管理。

　　四要推进模式创新，实现众创、众包和*的有效对接，推进聚合创业创新。通过科技园引领新一轮要素聚合，比如中关村是典型的要素聚合创新载体，具有产、学、研、用、金、介、政齐备的协同创新体系，吸引人才、技术、资本、信息等创新要素资源集聚。深圳是全国创新最成功的城市，具有典型的是有移民文化，有利于孕育“敢于冒险、崇尚创新、宽容失败”的创业创新精神，形成了多元化的创新主体，我把它总结为新四军，“海归系”，有6万“海归”在深圳创业。还有“孔雀系”，全国各地的人到深圳创富，为了创富要创业创新。此外，还有本土的“深商系”和科技大企业的“裂变创业系”。还有就是深圳形成创业，创新，创投的“铁三角”，金融创新和技术创新“双轮驱动”。

　　五要发挥科技大企业，互联网平台企业的“龙头”作用，推进“裂变式”创新创业，形成顶天立地的大企业和铺天盖地的小企业。李克强总理讲，“双创”既是小微企业生存之路，又是大企业繁荣兴盛之道。大企业是新创企业的黄埔军校，裂变出了联想系、百度系、腾讯系、华为系等创业者。

　　六要建立容错机制，培育宽容失败、鼓励冒险的创业文化和价值观。创新面临着多重风险，所以需要有容错机制，形成有利创新的良好文化氛围。

　　七要完善产权保护机制，让创新创业创富者有“方向感”和“安全感”。非常高兴的是中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》对促进创业创新非常重要。

　　八要防止“浮夸刮风”的偏向，避免“一哄而起”式的误区、“一夜暴富”思维，让大众创业、万众创新可持续健康发展。