人民银行成都分行行长周晓强

　　投资界4月13日消息，第三届中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会在成都市举行，投资界网站对会议进行全程现场直播。图为人民银行成都分行行长周晓强。

　以下为演讲实录：

　　周晓强：科技是强大生产力，大力发展科技产业是促进全省经济结构优化调整，也是我省突破资源财政制约实现可持续发展的要求。借此机会我想讲几点情况和意见。

　　一，金融支持科技产业，特别是中小科技企业的主要工作和成效。一个是认真贯彻落实货币政策的各项要求，引导信贷资源向科技型企业尤其是科技型中小企业倾斜，加大对符合条件的中小企业信贷支持。

　　第二，引导金融机构对科技产业的支持力度，通过制定何必政策指引，加强指导，引导金融机构加强对科技型特别是科技型中小企业的支持力度。组织金融机构扎实落实信贷要求，执行货币政策，包括合理收费等各项政策要求。建立中小企业导向评估机制，督促金融机构对科技型中小企业的金融支持。

　　三是加大金融创新力度，扩展融资渠道。鼓励金融机构开发符合科技企业客观实际的信贷产品，制定下发专利权质押贷款管理办法，并在成都和绵阳试点。探索扩大科技型中小企业的抵质押资产范围。目前成都高新区有八家企业利用知识产权向第三方担保机构质押获得贷款近亿元。绵阳市金融机构累积发放专利权质押贷款近三千万，这个数字虽然不大，但是这项工作开始时间不长，应该说还是取得了积极成效。同时，加大直接融资力度，在银行间市场发行短期融资券和中期票据。其中高新技术产业和项目的融资支持力度呈现增长的态势，支持涉外科技型中小企业跨境贸易融资。2011年全省有25个外向型中小企业通过订单融资、协议融资、人民币股东借款等新的方式从境外获取人民币资金31亿。

　　四是积极探索积极建立科技与金融良性互动的机制，构建多层次科技金融支持体系，积极配合有关部门做好促进科技和金融试点结合方案在四川的贯彻落实。在人民银行总行的支持下，成都高新区和绵阳科技城同时被列为国家科技与金融结合试点城市，是全国唯一拥有两个试点城市的身份。配合科技厅起草，关于促进科技和金融结合，加快高新技术产业发展的若干意见，推动高新技术产业推动支持平台和机制建设，如成都市搭建了科技金融服务综合平台，科技银行体系，科技担保体系，科技保险体系，科技创投体系，以及金融综合服务平台的一平台四体系。

　　五是建立健全工作机制，完善各项保障工作。当然，金融与科技的结合取得了初步成效，但是我们也感到还有许多问题需要深入的研究和关注，一个是科技型企业自身发展与银行信贷条件还存在一些矛盾。影响企业获得信贷支持，科技型企业属于技术密集型企业，符合抵押条件，有形资产比较少。特别是部分科技型中小企业，因为产品研发周期长，前期投入大，成立时间短，经营业绩尚未显现，信用信息极为不足，难易达到信贷条件。另一方面，金融机构针对科技企业、产业特点创新的金融产品和服务方式力度也不够。因此科技企业与金融的结合，特别是中小型科技企业与金融的结合，基础条件还比较脆弱。二是知识产权质押贷款推行存在一些问题。一个是对知识产权的保护还不尽完善，存在知识产权的权属争议和权利的不稳定性。其次是知识产权质押的登记机关缺乏针对金融业务的统一办理部门，增加了业务开展的难度。第三是缺乏完善的知识产权评估制度，存在权威评估机构不多，评估市场混乱的问题。使以风险考虑为先的金融机构对科技项目的未来收益判断不确定性增强。第四是知识产权处置难，相对于不动产，知识产权转让面临市场小，评估复杂，处置成本高的问题。三是风险投资发展缓慢，作用有限。风险资本将中小额资金聚集起来形成具有一定实力的风险投资基金，专门协助具有创新技术而无法获得资金的高新技术企业，可以有效解决高新技术产业发展中的资金瓶颈问题。但我们目前的现实是风险投资起步晚，种类少，面窄额小，难易满足科技企业发展的金融需要。监管方面来看也缺乏对金融创新的容忍度和试错机制，一定程度上也影响了金融对科技的有效支持。

　　下一步我们也有一些考虑。

　　一是促进科技和金融的结合，引导金融资源向科技领域配置。金融部门要加强和科技管理部门的协作，认真的按照八部委关于促进科技和金融结合，加快实施自主创新战略的若干意见的要求。立足四川实际，探索建立支持科技与金融结合工作的推进和保障机制，积极开展试点。

　　二是促进财政和金融的有效结合，会同财政部门综合应用财政和税收多种政策手段，引导金融机构积极支持企业技术创新，带动更多的社会资金进入高科技产业和企业，促进高科技产业发展和科技成果的转化，探索建立支持企业自主创新的贷款风险补偿机制和担保机制，对金融机构支持科技企业的信贷损失给予适当补偿。通过设立专项奖励对支持科技企业力度大的金融机构给予适当奖励，等等。

　　三是促进直接融资和间接融资的结合，拓宽科技型企业的融资渠道。继续深入推动知识产权质押贷款试点，对拥有核心知识产权的科技企业积极予以支持。在直接融资方面培育和鼓励符合条件的高新技术企业发行短期融资券，中期票据，中小企业结合票据等多种融资工具，大力发展贸易融资产品，支持外销型科技企业，积极发挥中小板市场，创业板市场，股权代办系统性等对科技企业的培育和促进作用，大力发展各种形式的私募股权投资基金和风险投资基金，完善股权投融资的衔接机制和风险资本退出机制。

　　四是加强金融内部资源和金融基础设施创新的结合，建立金融支持科技发展的长效机制，继续鼓励有条件的金融机构增设专门机构或研发中心，加强金融创新产品研发。鼓励金融机构在科技园区设立服务网点，加大服务力度，人民银行也将在现有工作基础上充分发挥职能作用，督促支持和探索金融业支持科技与金融与科技深度融合的政策措施，同时加大科技企业的信用系统建设。我相信在省委省政府的正确领导下，在各部门和金融机构的共同努力下，四川科技金融结合一定会取得新的成效，为四川经济实现新跨越发挥重要贡献。

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201204/20120413324402.shtml