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清科:2014年政府工作报告促进农业多样化深入发展

2014年,我国将以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化进程。
2014-03-06 17:35 · 清科研究 吴晗瑄

  2014年3月5日,在第十二届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李克强作了2014年政府工作报告。指出:农业是扩内需调结构的重要领域,解决好“三农”问题是我国全部工作的重中之重。2014年,我国将以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化进程。

  2013年,我国粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。农村居民人均纯收入实际增长9.3%,贫困人口减少1650万人,基本药物制度覆盖达到80%以上村卫生室。农民的生活越来越好。

  针对2013年提出的:支持发展多种形式适度规模经营。2014年,将在结合农业新增补贴向新型农业经营主体、主产区倾斜中,再次得到发展。专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体将得到获得更多的优惠补贴。而农业补贴向主产区倾斜,也会激励农业生产大户抱团成区,有利于形成新的农业园区性市场。

  类似可发展的还有托管经营、联户经营等经营形式。农户把承包地托给专业组织经营,每亩地交一定的托管费用,由经营组织负责标准化经营,收获归农户所有。这样不仅解决了农户不愿转租土地的麻烦,经营组织也避免了承担生产风险。

  同时,我们认为农业经营主体的多样化也应结合农业保险一起积极发展。农业保险不应仅仅针对自然灾害而设计,由于土地流转经营风险相对较大,承租者既要承担租地费、投入经营成本,又要应对市场风险、自然风险。农业保险可通过引入金融行业的良好准则,更好的帮助农户和经营主体规避风险,规范双方的行为,保护农户乃至经营者的权益。

  而土地流转信托之类的金融产品,则可让金融资本更彻底的进入农业市场,加快盘活农业用地承包经营权的有序流转。让金融行业能够更好地为小微企业、“三农”等实体经济服务。

  此外,2014年针对农业领域还提出:要提高小麦、稻谷*收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,增加对粮油猪等生产大县的奖励补助,扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用,统筹整合涉农资金,确保农业投入只增不减。同时,引导社会力量参与扶贫事业。再减少农村贫困人口1000万人以上。要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

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