霍学文：募投管退全链条做好资本市场与创新创业的对接，对整个行业加强监管

　　“第八届全球PE北京论坛”于2016年12月10日在北京香格里拉饭店召开，由中国股权投资基金协会、北京市金融工作局、北京市海淀区人民政府、北京股权投资基金协会联合主办。会上，北京市金融工作局党组书记、局长霍学文发表了演讲。

　　以下是霍学文演讲实录，经投资界（ID:pedaily2012）编辑整理（有删减）：

　　大家上午好，欢迎各位出席本届全球PE北京论坛，我代表主办方北京市金融工作局对大家一直以来对论坛的支持，对首都金融业的支持和贡献表示衷心的感谢。作为私募股权基金行业一年一度的盛会，全球PE北京论坛已经成功举办七届，今年是第八届。作为国内外PE业界探讨行业发展趋势，共享行业发展成果的重要平台，我们已经成为一个全国性、全球性的行业盛会。

募投管退全链条做好资本市场与创新创业的对接

　　中国有一句老话，既要埋头种地又要抬头看天，转型时期传统经验和固有模式遇到了前所未有的挑战，我们要了解现状看清趋势，增强信心，把握机遇。中国经济经过30多年的快速发展，经济总量不断增大，目前已经进入了经济发展的新常态，在中国产业升级和经济结构调整的大背景下，以习近平同志为核心的党中央做出了实时创新驱动发展战略的重大部署。国务院9月份发布了关于促进创业投资持续健康发展的若干意见，也就是国发201653号文件，这个文件是私募股权投资基金行业发展史上首个国家层面的重要文件，为行业的发展指明了方向，极大地带动了广大人民群众创新创业的积极性。北京市紧扣创新驱动发展和大众创业、万众创新这一时代主题，大力推进金融行业服务体系建设，不断拓展多层次资本市场服务的覆盖面，我们对股权投资基金行业采取了募投管退全链条做好资本市场与创新创业的对接，积极完善投融资体制机制，持续推进北京作为全国股权投资基金中心的建设。

　　一是，加强引导基金的体系建设，优化政府引导和政策扶持。为统筹市政府出资基金的管理，我们设立了市政府投资引导基金，统一对基金进行出资管理，这是北京市私募股权投资行业加强顶层架构设计的有力措施。

　　二是，多渠道拓展行业资金来源，率先开展投贷联动。今年11月25号，北京市第一笔也是全国首笔投贷联动项目正式落地，是由国家开发银行北京分行、国开科技创业投资有限公司与中关村科技融资担保公司和北京人创生态环保科技股份有限公司共同签署投贷联动协议，并于当日实现了投资款与贷款的同步到位。第一笔产生就会带动更多投贷联动的落地，现在大家可以看到非常好的一个形势，就是说银行将迈入投贷联动的时代，银行也将进入大踏步进入投资银行业务，当银行进入投资银行业务以后，那我们股权投资基金行业既面临着新的竞争，同时也是新的机遇。

　　三是，推动我市多层次资本市场健康发展，完善行业退出渠道。截止到今年9月底，北京地区境内上市公司273家，占全国的9%，累计首发融资8219亿，占全国的33%，排名第一。全国中小企业股份转让系统市场规模进一步扩大，前三季度北京新挂牌公司增加了593家，总数达到了1357家。北京地区挂牌企业定向增发368次，募集资金226亿，居全国首位，北京区域性股权市场建设稳步推进，前三个季度新增服务中小微企业1807家，总量达到了4000多家，这些主板、创业板、新三板以及四板市场的发展极大丰富了股权投资退出机制建设，我们希望在座的各位股权投资基金的老总们，可以在三板市场、四板市场增加更多的退出机会，不要觉得四板市场小，但是为我们提供了一个转让的平台。

　　四是优化行业发展环境，持续深化金融业空间布局。依托海淀区创业大道，打造北京天使投资品牌形象，增加推动天使投资发展的经验，继而对全国天使投资发展起到示范引领和辐射带动作用，推进房山区积极小镇的建设。我们准备把积极小镇打造成生态环保、智慧科技、宜居宜业的小镇。金融发展环境需要行业发展环境支撑，行业发展环境PE和创投又不一样，对于创业投资来讲我希望大家把更多资本转向种子资金、天使资金等创投资金。因为如果在起步阶段能够得到在座的各位股权投资基金行业的支持，那很多创业创新项目就能走得更顺畅，开发的产品更适合市场的需要。

　　随着各项措施不断优化，北京市私募股权投资基金行业呈现良好的发展趋势。截止到3月底，北京市已在中国证券积极业协会完成私募基金管理人登记有3551家，私募从业人员达到了61803人，注册资本金达到了2650亿人民币，备案数和资金规模居全国首位，前三个季度北京市共发生1617起投资案例，投资金额达到了1809亿人民币。这个数字依然居全国首位。

金融支持实体经济最好的方式就是股权投资

　　私募股权投资基金行业在首都经济结构当中确实起到了结构优化和推动实体经济发展的作用，金融支持实体经济最好的方式就是股权投资，是金融业支持实体经济发展最重要的管道，而促进创新创业最好的结合就是天使投资和创业投资。如果我们把这个管道打造起来，金融资本就可以源源不断输送到实体经济。私募股权投资基金行业的发展在推动实体经济发展的同时也是首都金融业发展的重要力量，在此我给大家分享一组数据，前三个季度北京市实现金融业增加值3116亿，同比增长9%，占地区生产总值的比重达到了17.9%，对经济增长的贡献率达到24%，金融业实现三级税收4777亿，占全市税收总量的45%。

　　金融业对首都经济的支撑作用更加明显。北京私募股权投资基金行业蓬勃发展的同时，我们也遇上了难以处理的问题，就是很多机构借着私募股权投资基金的名义搞非法集资，截止到10月底北京市私募股权投资涉嫌非法集资的累计案件达到80件，金额是153个亿，涉及集资人超过万人。也就是说如果这个行业完全按照规范化发展，其实不会有这么多案件。为了进一步促进行业的健康发展，防范区域性金融风险，维护社会稳定，我们和北京证监局、工商局等部门组成联合工作组，在全市范围内开展打击以私募股权投资基金为名从事非法集资活动，取得了积极成效。这一工作得到了各家机构的支持，我们在此也感谢大家理解支持和配合。

　　我们对整个行业加强监管主要依托的是中国股权投资基金协会北京股权投资基金协会，今后我们还要加大协会在行业管理当中的作用，这个轮值主席不是白当的，而是要负责任的，也要给行业协会赋予更大的责任。我们要想对私募行业加大准入会商，加强行业自律，加强对从事这个行业的参与人和企业的大数据图谱分析。下一步我们还要在行业协会之上加强党的建设工作，使得我们这个行业不断健康发展。

　　2016年是十三五开局之年，十三五这五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是北京市发展方式转变经济结构优化的关键五年，更是在座各位私募基金界朋友顺应和引领新常态谱写新篇章的五年，在此我代表北京市金融工作局表个态，将一如既往的关心支持这个行业的发展，加强政策集成，创新服务模式，优化服务机制，完善行业募投管退机制，积极为行业发展营造良好的发展环境。最后预祝第八届全球PE北京论坛圆满成功，祝大家身体健康，谢谢大家。

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201612/20161210406527.shtml